Novità e monitoraggio normativo VSME/VS e VS: Omnibus, atto delegato

Il diritto della sostenibilità delle PMI evolve rapidamente. Tra una raccomandazione di soft law, due direttive dette «Omnibus» e un atto delegato pubblicato in Gazzetta ufficiale il 21 settembre 2026, è facile confondere i testi, le loro date e la loro portata. Questa pagina tiene aggiornata, fonte per fonte, la cronologia normativa del principio VSME/VS e del principio volontario (VS). Ogni fatto è datato e rinvia alla relativa fonte ufficiale. Ciò che non è ancora entrato in vigore è presentato al condizionale.

Per inquadrare il principio prima di seguirne gli sviluppi, iniziate dalla pagina Principio VSME/VS: definizione, moduli e status. Per un’analisi datata del versante francese, leggete Omnibus e VSME/VS: cosa cambia e quando si applica in Francia.

Cronologia normativa (2023 → 2027)

Il VSME/VS non nasce da un testo isolato, ma da una sequenza iniziata nel 2023 con la volontà della Commissione di ridurre gli oneri amministrativi delle PMI. Ecco le tappe principali, dal mandato politico alla prima applicazione attesa.

• 12 settembre 2023 – SME Relief Package. La comunicazione COM(2023) 535 final affida all’EFRAG (azione 14) il mandato di elaborare un principio volontario di rendicontazione di sostenibilità per le PMI non quotate. L’obiettivo è limitare le richieste ESG non coordinate e facilitare l’accesso alla finanza sostenibile.
• Gennaio – maggio 2024 – consultazione pubblica. L’EFRAG pone in consultazione due progetti (exposure draft).
• 17 dicembre 2024 – consegna del principio. L’EFRAG consegna il VSME/VS alla Commissione. Si tratta di un parere tecnico, non vincolante: l’EFRAG redige, la Commissione decide il seguito.
• 14 aprile 2025 – direttiva «stop-the-clock». La Direttiva (UE) 2025/794 rinvia l’applicazione di alcuni obblighi della CSRD (si veda più avanti la distinzione con l’Omnibus «di contenuto»).
• 30 luglio 2025 – Raccomandazione (UE) 2025/1710. La Commissione avalla il VSME/VS con una raccomandazione di soft law.
• 24 febbraio 2026 – direttiva Omnibus I. La Direttiva (UE) 2026/470 modifica l’ambito di applicazione della CSRD (nuove soglie) e introduce il meccanismo del limite per la catena del valore.
• 6 maggio – 3 giugno 2026 – consultazione sul principio volontario. La Commissione raccoglie riscontri su una versione rivista dei principi di rendicontazione.
• 3 luglio 2026 – atto delegato VS. La Commissione adotta l’atto delegato relativo al principio volontario, che entra nel periodo di esame (scrutiny).
• 21 settembre 2026 – pubblicazione nella Gazzetta ufficiale. L’atto è pubblicato nella GUUE come regolamento delegato (UE) 2026/1560 ed entra in vigore il 24 settembre 2026. Lo stesso giorno è pubblicato il regolamento delegato (UE) 2026/1563 (ESRS rivisti), che entrerà in vigore il 10 novembre 2026.
• 1º gennaio 2027 – prima applicazione (attesa). Il nuovo ambito di applicazione della CSRD vale per gli esercizi aventi inizio a partire da tale data; i primi rapporti interessati saranno pubblicati nel 2028.

Raccomandazione (UE) 2025/1710 del 30 luglio 2025

È il testo che ha dato al VSME/VS il suo primo fondamento istituzionale. Con la Raccomandazione (UE) 2025/1710 del 30 luglio 2025 (documento interno C(2025) 4984 final), la Commissione europea raccomanda l’uso del principio VSME/VS elaborato dall’EFRAG come quadro di riferimento volontario per le PMI.

Due precisazioni importanti sulla sua portata:

• Una raccomandazione è un atto di soft law ai sensi dell’articolo 288 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea: non è vincolante. Non impone quindi alcun obbligo né sanzione alle PMI. Questo punto è approfondito nella pagina Principio VSME/VS: definizione, moduli e status.
• Questa raccomandazione è una misura provvisoria, volta a fornire un riferimento stabile in attesa dell’atto delegato sul principio volontario. Si inserisce nella stessa logica del limite per la catena del valore: invitare i grandi gruppi soggetti alla CSRD a limitare le informazioni richieste ai loro partner più piccoli.

Attenzione a una confusione di date diffusa: il testo è datato 30 luglio 2025, e non 17 luglio. La data del 17 dicembre 2024 corrisponde invece alla consegna del principio da parte dell’EFRAG, una tappa distinta.

Direttiva Omnibus I (UE) 2026/470: cosa cambia

La direttiva Omnibus I «di contenuto» è la Direttiva (UE) 2026/470 del 24 febbraio 2026, pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea il 26 febbraio 2026 ed entrata in vigore il 18 marzo 2026. Persegue un obiettivo di semplificazione e modifica due parametri che riguardano direttamente le PMI.

Un ambito CSRD ristretto: due soglie cumulative

Dopo l’Omnibus I, l’ambito della CSRD è limitato alle imprese che superano due soglie cumulative: più di 1.000 dipendenti E più di 450 milioni di euro di fatturato netto. Si tratta proprio di una logica «e», e non di due criteri su tre. Questo nuovo ambito si applica agli esercizi che iniziano a partire dal 1º gennaio 2027.

La conseguenza per il nostro tema è diretta: numerose imprese finora rientranti nell’ambito della CSRD ne escono, il che amplia la platea che potrebbe orientarsi verso una rendicontazione volontaria di tipo VSME/VS. Per collocare il VSME/VS rispetto alla CSRD e agli altri quadri, si veda il confronto tra i quadri di riferimento.

Il limite per la catena del valore (value chain cap)

L’Omnibus I introduce inoltre un limite per la catena del valore: le richieste di informazioni ESG rivolte a partner con 1.000 dipendenti o meno sono limitate al contenuto del principio volontario. Questo meccanismo, centrale per le PMI fornitrici, è illustrato nella pagina VSME/VS e catena del valore. Diventa pienamente operativo dopo il recepimento, il cui termine è fissato al 19 marzo 2027.

Da distinguere dalla direttiva «stop-the-clock» (UE) 2025/794

Non bisogna confondere l’Omnibus I «di contenuto» con la cosiddetta direttiva «stop-the-clock», ossia la Direttiva (UE) 2025/794, adottata il 14 aprile 2025. Quest’ultima non modifica le soglie: si limita a rinviare nel tempo l’applicazione di alcuni obblighi della CSRD. Un’altra trappola sulle date da conoscere: la data «26 febbraio» compare due volte. Nel 2025 corrisponde alla proposta COM(2025) 81, nel 2026 alla pubblicazione del testo adottato (2026/470).

Il principio volontario (VS): adottato il 3 luglio 2026, pubblicato nella GUUE il 21 settembre 2026

È la novità più recente. Dopo una consultazione pubblica dal 6 maggio al 3 giugno 2026, la Commissione ha adottato il 3 luglio 2026 l’atto delegato (documento C(2026) 5011) relativo al principio volontario di rendicontazione di sostenibilità, spesso indicato con la sigla «VS».

Alla data del 6 luglio 2026 si impongono tre cautele:

• A quella data l’atto delegato non era ancora in vigore: trasmesso al Parlamento europeo e al Consiglio per il periodo di esame, la sua entrata in vigore dipendeva dall’assenza di obiezioni e, successivamente, dalla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale. Aggiornamento del 27 settembre 2026 : pubblicato nella GUUE il 21 settembre 2026 (regolamento delegato (UE) 2026/1560), è in vigore dal 24 settembre 2026.
• Il VSME/VS (principio EFRAG avallato dalla Raccomandazione 2025/1710) e il VS (principio adottato mediante atto delegato) sono due strumenti collegati ma distinti. Sarebbe prematuro sostenere che «il VSME/VS è stato ribattezzato VS»: si tratta di due fasi di uno stesso percorso, il cui rapporto esatto è ora stabilito dal testo pubblicato nella Gazzetta ufficiale il 21 settembre 2026.
• La sigla «VS» non è definita nella parte dispositiva dell’atto delegato — i testi parlano di «principio volontario» (voluntary reporting standard) — ma è ormai utilizzata dall’EFRAG, dall’ANC (autorità francese di normazione contabile) e dal Portail RSE (portale governativo sulla responsabilità sociale d’impresa) del ministero dell’Economia francese, che intitola la propria offerta «la VS (ex-VSME)».

A che punto è il testo? Trasmesso al Parlamento europeo e al Consiglio il 3 luglio 2026 (diffuso al Consiglio con il numero 11697/26 del 9 luglio 2026), l’atto era soggetto a un diritto di obiezione di due mesi, prorogabile di due mesi. È stato pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’UE il 21 settembre 2026 (serie L, regolamento delegato (UE) 2026/1560) ed è entrato in vigore il 24 settembre 2026, terzo giorno successivo alla pubblicazione (articolo 4). Il suo articolo 3 (limite per la catena del valore) si applica agli esercizi che iniziano a partire dal 1º gennaio 2027.

4 novembre 2026: l’EFRAG pubblica la versione 2.0.0 del modello digitale VSME/VS

Il 4 novembre 2026 l’EFRAG ha pubblicato la versione 2.0.0 del suo modello digitale (il file Excel di inserimento dei dati) e della sua tassonomia XBRL, accompagnati da una nota esplicativa aggiornata. Queste risorse portano ora il nome «VS» (VS Digital Template, VS XBRL Taxonomy): sono redatte in conformità al principio volontario, il regolamento delegato (UE) 2026/1560 pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’UE il 21 settembre 2026.

Cosa cambia per voi. L’EFRAG classifica le versioni precedenti, tra cui la 1.3.0 del 11 giugno 2026, tra le risorse superate e chiede di non utilizzarle più. Se avete iniziato il vostro report in un file scaricato prima del 4 novembre 2026, scaricate la versione 2.0.0 dalla pagina dell’EFRAG. L’EFRAG indica che continuerà a mantenere il modello, la tassonomia e il convertitore da Excel a XBRL almeno fino alla fine di giugno 2027. Per sapere se questo file è sufficiente nel vostro caso, vedere il modello Excel dell’EFRAG: vantaggi e limiti.

28 agosto 2026: pubblicato l’elenco ufficiale dei punti dati ESRS, aperto ai commenti

Immaginate l’indice dettagliato di un modulo da compilare: ogni casella, la sua denominazione, il suo formato. È l’oggetto del documento che il segretariato dell’EFRAG ha pubblicato il 28 agosto 2026 con il titolo «2026 Draft List of Datapoints for Revised ESRS». Raccoglie, uno per uno, i punti dati degli ESRS rivisti.

Non è un testo definitivo, ma un progetto aperto alle osservazioni: chiunque può segnalare un errore manifesto (fatal flaw) fino al 23 ottobre 2026, e la versione finale è attesa entro la fine del 2026. Una tassonomia XBRL allineata a questo elenco sarà posta in consultazione separatamente.

Due cose da non confondere. Altrove su questo sito scriviamo che l’EFRAG non pubblica alcun conteggio ufficiale dei punti dati per il VSME/VS. Ciò resta vero e non contraddice la pubblicazione del 28 agosto: questo elenco riguarda gli ESRS, il quadro delle imprese soggette alla CSRD. Non riguarda il principio volontario. Per una PMI che applica il VSME/VS non cambia nulla: il principio resta organizzato in un modulo di base (da B1 a B11) e un modulo completo (da C1 a C9), senza un totale ufficiale di punti dati.

Perché lo segnaliamo qui. Questi ESRS rivisti sono quelli del regolamento delegato (UE) 2026/1563 del 3 luglio 2026 (adottato con il riferimento C(2026) 5010, pubblicato nella GUUE il 21 settembre 2026, entrata in vigore il 10 novembre 2026), che riduce del 61% il numero di punti dati obbligatori. È il quadro che il vostro cliente soggetto alla CSRD dovrà applicare. Ciò che quest’ultimo può chiedervi resta invece delimitato dal limite per la catena del valore.

E in Francia: calendario e applicazione

Le direttive europee devono essere recepite nel diritto nazionale per produrre pienamente i loro effetti. Per la parte CSRD modificata dall’Omnibus I, il recepimento deve avvenire entro il 19 marzo 2027. Il nuovo ambito si applica agli esercizi che iniziano a partire dal 1º gennaio 2027, per rapporti pubblicati a partire dal 2028. La parte relativa al dovere di diligenza (CSDDD) segue un calendario proprio, con termine di recepimento fissato al 26 luglio 2028.

In concreto, una PMI francese che oggi si pone la domanda non ha alcun obbligo di rendicontazione secondo il VSME/VS: l’iniziativa resta volontaria. Il vero elemento che fa scattare l’iniziativa è il più delle volte una richiesta di un finanziatore, di un cliente o di una gara d’appalto. Per capire se il tema vi riguarda e da dove iniziare, il metodo è descritto in Applicare il principio VSME/VS nelle PMI e nelle microimprese.

17 settembre 2026: l’ANC, il MEDEF e Bercy (ministero dell’Economia francese) presentano il principio volontario

Il 17 settembre 2026, dalle 11 alle 12:30, l’Autorité des normes comptables (ANC, autorità francese di normazione contabile), il MEDEF, Les Entrepreneurs e il Portail RSE del ministero dell’Economia francese tengono un webinar dedicato al principio volontario, intitolato «Reporting de durabilité: la norme volontaire, socle commun des demandes d’information» (Rendicontazione di sostenibilità: il principio volontario, base comune delle richieste di informazioni). Il titolo esprime l’angolazione scelta: un unico principio in risposta a interlocutori molteplici.

Il programma annunciato dall’ANC prevede un’introduzione del suo presidente, Robert Ophèle, poi una presentazione del nuovo principio volontario e delle sue differenze rispetto al VSME, quindi una tavola rotonda con i portatori di interessi. Tra i relatori annunciati: la Fédération bancaire française, un rappresentante dei grandi committenti, il Portail RSE del ministero dell’Economia e un rappresentante dell’EFRAG.

Vi sono poste esplicitamente due domande: il principio volontario risponde alle esigenze dei committenti, dei finanziatori e degli investitori? E di che cosa hanno bisogno le imprese per attuarlo?

Dove trovare le informazioni. Il programma completo e il link di iscrizione si trovano sulla home page dell’Autorité des normes comptables. Se leggete queste righe dopo il 17 settembre 2026, la sessione si è già svolta: è nella sezione «Publications / communications» dello stesso sito che l’ANC pubblica i suoi interventi.

Fonti ufficiali da seguire

La forza di un monitoraggio sta nelle sue fonti. Ci basiamo esclusivamente su pubblicazioni istituzionali, datate e verificabili. Ecco dove ciascuna pubblica ciò che conta.

• EUR-Lex – il testo di riferimento di tutti gli atti dell’Unione: direttive, raccomandazioni, atti delegati, con i relativi identificativi ELI e CELEX. È qui che si verificano i numeri e le date di pubblicazione in Gazzetta ufficiale.
• Commissione europea – direzione generale Stabilità finanziaria, servizi finanziari e Unione dei mercati dei capitali (FISMA) – comunicati, domande e risposte e consultazioni sulla rendicontazione di sostenibilità, tra cui quelli relativi al VSME/VS e al principio volontario.
• EFRAG – l’organismo che redige i principi: progetti, principio VSME/VS pubblicato, modello digitale e tassonomia XBRL, novità sulla governance. È la fonte primaria sul contenuto tecnico del principio.
• Portail RSE (portail-rse.beta.gouv.fr) – il canale ufficiale francese: soglie, calendario di applicazione, traduzioni e materiale divulgativo destinato alle imprese.

Mini-changelog datato degli aggiornamenti del sito

Per esigenze di tracciabilità, registriamo qui le modifiche di questa pagina di monitoraggio. Ogni voce reca una data: sapete così che cosa è stato aggiunto o corretto, e quando.

• 4 novembre 2026 – Pubblicazione da parte dell’EFRAG della versione 2.0.0 del suo modello digitale e della sua tassonomia XBRL, ora denominati «VS» e redatti in conformità al principio volontario (regolamento delegato (UE) 2026/1560); la versione 1.3.0 del 11 giugno 2026 non deve più essere utilizzata. Notizia aggiunta e riferimenti aggiornati su tutto il sito.
• 27 settembre 2026 – Pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’UE, il 21 settembre 2026, del principio volontario (regolamento delegato (UE) 2026/1560, in vigore dal 24 settembre 2026) e degli ESRS rivisti (regolamento delegato (UE) 2026/1563, che entrerà in vigore il 10 novembre 2026): stato del diritto aggiornato su tutto il sito. Modello digitale dell’EFRAG: aggiornamento annunciato per novembre 2026 (pubblicato il 4 novembre 2026, vedere la voce sopra).
• 1º settembre 2026 – Aggiunta di due notizie datate: l’elenco 2026 dei punti dati ESRS pubblicato dall’EFRAG il 28 agosto 2026 (revisione aperta fino al 23 ottobre 2026) e il webinar dell’ANC (autorità francese di normazione contabile), del MEDEF (confederazione francese delle imprese) e del Portail RSE del 17 settembre 2026. Verifica delle fonti primarie lo stesso giorno: nessuna pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’UE riscontrata a tale data.
• 6 luglio 2026 – Aggiunta dell’atto delegato VS del 3 luglio 2026 (C(2026) 5011) e della menzione del periodo di esame in corso. Aggiornamento del riquadro «Stato del diritto».
• febbraio 2026 – Integrazione della direttiva Omnibus I (UE) 2026/470: nuove soglie cumulative (1.000 dipendenti e 450 milioni di euro) e limite per la catena del valore.
• agosto 2025 – Pubblicazione della scheda sulla Raccomandazione (UE) 2025/1710 del 30 luglio 2025; correzione della data talvolta citata erroneamente («17 luglio»).

Questo monitoraggio è in continua evoluzione: sarà arricchito a ogni tappa, in particolare all’entrata in vigore degli ESRS rivisti (10 novembre 2026) e al recepimento francese della direttiva Omnibus I. Per comprendere il principio stesso prima di seguirne gli sviluppi, iniziate dalla pagina Principio VSME/VS: definizione, moduli e stato.

Fonti e verifica — verificato il 8 novembre 2026

Ogni affermazione normativa di questa pagina è stata controllata sul testo ufficiale. I riferimenti seguenti vi consentono di verificarla voi stessi.

• Regolamento delegato (UE) 2026/1560 della Commissione, del 3 luglio 2026 (adottato con il riferimento C(2026) 5011), «che integra la direttiva 2013/34/UE del Parlamento europeo e del Consiglio stabilendo principi di rendicontazione di sostenibilità ad uso volontario da parte delle imprese protette dal limite per la catena del valore». Base giuridica: articolo 29 quater bis, paragrafo 1, della direttiva 2013/34/UE. Pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’UE (serie L) il 21 settembre 2026, in vigore dal 24 settembre 2026 (articolo 4); il suo articolo 3 (limite per la catena del valore) si applica agli esercizi aventi inizio a partire dal 1º gennaio 2027. Testo ufficiale su EUR-Lex · versione adottata il 3 luglio 2026 (PDF, Commissione europea). Articoli utili: 1 (definizione del limite), 2(1) (chi può applicare il principio), 3(2) (il limite comprende solo i punti dati dell’allegato II), 4 (entrata in vigore), considerando 5 (cessazione degli effetti giuridici della Raccomandazione, messaggio ai finanziatori). Trasmesso al Parlamento e al Consiglio il 3 luglio 2026 (documento del Consiglio 11697/26 del 9 luglio 2026).
• Regolamento delegato (UE) 2026/1563 della Commissione, del 3 luglio 2026 (adottato con il riferimento C(2026) 5010, revisione degli ESRS): riduce del 61% il numero di punti dati obbligatori. Pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’UE il 21 settembre 2026; entra in vigore il 10 novembre 2026 (articolo 3) e si applica agli esercizi aventi inizio a partire dal 1º gennaio 2027. Testo ufficiale su EUR-Lex · versione adottata (PDF, Commissione europea).
• Raccomandazione (UE) 2025/1710 del 30 luglio 2025 (avallo del VSME dell’EFRAG), GUUE del 5 agosto 2025 — testo su EUR-Lex. Il considerando 5 del regolamento delegato (UE) 2026/1560 prevede che essa «dovrebbe essere considerata come non più produttiva di effetti giuridici» a decorrere dall’entrata in vigore di quest’ultimo, ossia dal 24 settembre 2026.
• Direttiva (UE) 2026/470 del 24 febbraio 2026 (Omnibus I), pubblicata nella GUUE il 26 febbraio 2026, in vigore dal 18 marzo 2026 — testo su EUR-Lex. Recepimento nazionale atteso entro il 19 marzo 2027.
• EFRAG — modello digitale VSME/VS e tassonomia XBRL, versione 2.0.0 del 4 novembre 2026 (redatta in conformità al principio volontario (VS), il regolamento delegato (UE) 2026/1560 pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’UE il 21 settembre 2026; sostituisce la versione 1.3.0 dell’11 giugno 2026, che secondo l’EFRAG non va più utilizzata) — pagina EFRAG.
• EFRAG — «2026 Draft List of Datapoints for Revised ESRS», pubblicata il 28 agosto 2026 : revisione degli errori manifesti (fatal flaw) aperta fino al 23 ottobre 2026, versione finale attesa entro la fine del 2026. Riguarda gli ESRS rivisti adottati dalla Commissione a luglio 2026, non il VSME/VS — annuncio dell’EFRAG (consultato il 1º settembre 2026).
• Autorité des normes comptables (ANC, autorità francese di normazione contabile) — webinar «Reporting de durabilité: la norme volontaire, socle commun des demandes d’information» (Rendicontazione di sostenibilità: il principio volontario, base comune delle richieste di informazioni), 17 settembre 2026 dalle ore 11 alle ore 12:30, organizzato con il MEDEF, Les Entrepreneurs e il Portail RSE del ministero dell’Economia francese; la Fédération bancaire française e un rappresentante dell’EFRAG figurano tra i relatori annunciati — annuncio sul sito dell’ANC (consultato il 1º settembre 2026).

Una domanda sul calendario? Lo stato di avanzamento dei testi è seguito, con le relative date, nel nostro monitoraggio normativo.