Novice in spremljanje predpisov o VSME/VS in VS: Omnibus, delegirani akt

Pravo trajnostnosti MSP se hitro spreminja. Med priporočilom mehkega prava, dvema tako imenovanima direktivama „Omnibus“ in delegiranim aktom, objavljenim v Uradnem listu 21. septembra 2026, je zlahka zamenjati besedila, njihove datume in njihov doseg. Ta stran vir za virom sproti posodablja kronologijo predpisov o standardu VSME/VS in prostovoljnem standardu (VS). Vsako dejstvo je datirano in povezano z uradnim virom. Kar še ni začelo veljati, je predstavljeno v pogojniku.

Če želite standard umestiti, preden spremljate novice o njem, začnite pri strani Standard VSME/VS: opredelitev, moduli in status. Za datirano pojasnilo francoskega dela preberite Omnibus in VSME/VS: kaj se spreminja in kdaj se to uporablja v Franciji.

Časovnica predpisov (2023 → 2027)

VSME/VS ni nastal na podlagi posameznega besedila, temveč iz zaporedja korakov, ki se je začelo leta 2023 z namero Komisije, da zmanjša upravno breme MSP. Tu so glavni mejniki, od političnega naročila do pričakovane prve uporabe.

• 12. septembra 2023 – sveženj za razbremenitev MSP (SME Relief Package). Sporočilo COM(2023) 535 final skupini EFRAG (ukrep 14) poverja mandat za pripravo prostovoljnega standarda poročanja o trajnostnosti za MSP, ki ne kotirajo na borzi, da bi se omejile neusklajene zahteve po podatkih ESG in olajšal dostop do trajnostnega financiranja.
• Januar – maj 2024 – javno posvetovanje. EFRAG da v posvetovanje dva osnutka (exposure drafts).
• 17. decembra 2024 – predložitev standarda. EFRAG predloži VSME/VS Komisiji. Gre za tehnično, nezavezujoče mnenje: EFRAG pripravi besedilo, Komisija odloči o nadaljnjih korakih.
• 14. aprila 2025 – direktiva „stop-the-clock“. Direktiva (EU) 2025/794 odloži začetek uporabe nekaterih obveznosti iz CSRD (glej spodaj razliko od „vsebinske“ direktive Omnibus).
• 30. julija 2025 – Priporočilo (EU) 2025/1710. Komisija VSME/VS sprejme s priporočilom mehkega prava.
• 24. februarja 2026 – direktiva Omnibus I. Direktiva (EU) 2026/470 spremeni področje uporabe CSRD (novi pragovi) in uvede mehanizem zgornje meje glede obsega informacij v vrednostni verigi.
• 6. maja – 3. junija 2026 – posvetovanje o prostovoljnem standardu. Komisija zbira odzive na revidirano različico standardov poročanja.
• 3. julija 2026 – delegirani akt VS. Komisija sprejme delegirani akt o prostovoljnem standardu; akt preide v obdobje preučitve (scrutiny).
• 21. septembra 2026 – objava v Uradnem listu. Akt je objavljen v UL EU kot Delegirana uredba (EU) 2026/1560; začne veljati 24. septembra 2026. Istega dne je objavljena Delegirana uredba (EU) 2026/1563 (revidirani ESRS), ki bo začela veljati 10. novembra 2026.
• 1. januarja 2027 – prva uporaba (pričakovana). Novo področje uporabe CSRD se uporablja za poslovna leta, ki se začnejo na ta dan ali pozneje; prva zadevna poročila bodo objavljena leta 2028.

Priporočilo (EU) 2025/1710 z dne 30. julija 2025

To je besedilo, ki je standardu VSME/VS dalo prvo institucionalno podlago. S Priporočilom (EU) 2025/1710 z dne 30. julija 2025 (interni dokument C(2025) 4984 final) Evropska komisija priporoča uporabo standarda VSME/VS, ki ga je pripravila EFRAG, kot prostovoljnega okvira za MSP.

Dve pomembni pojasnili o njegovem dosegu:

• Priporočilo je akt mehkega prava v smislu člena 288 Pogodbe o delovanju Evropske unije: ni zavezujoče. MSP torej ne nalaga nobenih obveznosti ali sankcij. Ta vidik je podrobneje obravnavan na strani Standard VSME/VS: opredelitev, moduli in status.
• To priporočilo je začasen ukrep, namenjen zagotovitvi stabilne reference do sprejetja delegiranega akta o prostovoljnem standardu. Sledi isti logiki kot zgornja meja glede obsega informacij v vrednostni verigi: velike skupine, za katere velja CSRD, spodbuja, naj omejijo informacije, ki jih zahtevajo od svojih manjših partnerjev.

Pozor na pogosto zamenjavo datumov: besedilo je z dne 30. julija 2025 in ne z dne 17. julija. Datum 17. decembra 2024 pa ustreza predložitvi standarda s strani EFRAG, kar je ločen korak.

Direktiva Omnibus I (EU) 2026/470: kaj spreminja

„Vsebinska“ direktiva Omnibus I je Direktiva (EU) 2026/470 z dne 24. februarja 2026, ki je bila objavljena v Uradnem listu Evropske unije 26. februarja 2026 in je začela veljati 18. marca 2026. Njen cilj je poenostavitev, spreminja pa dva parametra, ki neposredno zadevata MSP.

Zoženo področje uporabe CSRD: dva kumulativna praga

Po direktivi Omnibus I je področje uporabe CSRD omejeno na podjetja, ki presegajo dva kumulativna praga: več kot 1 000 zaposlenih IN več kot 450 milijonov EUR čistega prihodka. Gre za logiko „in“, ne za dve od treh meril. To novo področje uporabe se uporablja za poslovna leta, ki se začnejo 1. januarja 2027 ali pozneje.

Posledica za našo temo je neposredna: številna podjetja, ki so bila doslej v področju uporabe CSRD, iz njega izpadejo, s čimer se poveča krog podjetij, ki bi se lahko odločila za prostovoljno poročanje po VSME/VS. Za umestitev VSME/VS glede na CSRD in druge okvire glej primerjavo okvirov.

Zgornja meja glede obsega informacij v vrednostni verigi (value chain cap)

Direktiva Omnibus I uvaja tudi zgornjo mejo glede obsega informacij v vrednostni verigi: zahteve po informacijah ESG, naslovljene na partnerje z največ 1 000 zaposlenimi, so omejene na vsebino prostovoljnega standarda. Ta mehanizem, ki je ključen za MSP, ki so dobavitelji, je podrobno opisan na strani VSME/VS in vrednostna veriga. V celoti začne učinkovati po prenosu, katerega rok je 19. marca 2027.

Ne zamenjujte z direktivo „stop-the-clock“ (EU) 2025/794

„Vsebinske“ direktive Omnibus I ne smemo zamenjevati s tako imenovano direktivo „stop-the-clock“, tj. Direktivo (EU) 2025/794, sprejeto 14. aprila 2025. Ta ne spreminja pragov: le časovno odloži začetek uporabe nekaterih obveznosti iz CSRD. Še ena past pri datumih: „26. februarja“ se pojavi dvakrat – leta 2025 za predlog COM(2025) 81, leta 2026 za objavo sprejetega besedila (2026/470).

Prostovoljni standard (VS): sprejet 3. julija 2026, objavljen v UL EU 21. septembra 2026

To je najnovejša novica. Po javnem posvetovanju od 6. maja do 3. junija 2026 je Komisija 3. julija 2026 sprejela delegirani akt (dokument C(2026) 5011) o prostovoljnem standardu poročanja o trajnostnosti, ki se pogosto označuje s kratico „VS“.

Na dan 6. julija 2026 je bilo treba upoštevati tri pridržke:

• Delegirani akt na ta dan še ni veljal: posredovan je bil Evropskemu parlamentu in Svetu za obdobje preučitve, njegov začetek veljavnosti pa je bil odvisen od tega, da ne bo ugovorov, in nato od objave v Uradnem listu. Posodobitev z dne 27. septembra 2026: akt je bil objavljen v UL 21. septembra 2026 (Delegirana uredba Komisije (EU) 2026/1560) in velja od 24. septembra 2026.
• VSME/VS (standard EFRAG, sprejet s Priporočilom (EU) 2025/1710) in VS (standard, sprejet z delegiranim aktom) sta dva povezana, a ločena predmeta. Prezgodaj bi bilo trditi, da se „VSME/VS preimenuje v VS“: gre za dve fazi iste zgradbe, katerih natančno razmerje je zdaj določeno z besedilom, objavljenim v Uradnem listu 21. septembra 2026.
• „VS“ ni opredeljen v normativnem delu delegiranega akta – besedila govorijo o „prostovoljnem standardu“ (voluntary reporting standard) –, vendar kratico zdaj uporabljajo EFRAG, ANC (francoski organ za računovodske standarde) in Portail RSE francoskega ministrstva za gospodarstvo, ki svojo ponudbo naslavlja „la VS (ex-VSME)“.

Kje je besedilo zdaj? Za akt, ki je bil Evropskemu parlamentu in Svetu posredovan 3. julija 2026 (Svetu razdeljen pod oznako 11697/26 z dne 9. julija 2026), je veljala dvomesečna pravica do ugovora, ki jo je mogoče podaljšati za dva meseca. Objavljen je bil v Uradnem listu EU 21. septembra 2026 (serija L, Delegirana uredba (EU) 2026/1560) in je začel veljati 24. septembra 2026, tretji dan po objavi (člen 4). Njegov člen 3 (zgornja meja glede obsega informacij v vrednostni verigi) se uporablja za poslovna leta, ki se začnejo 1. januarja 2027 ali pozneje.

4. novembra 2026: EFRAG objavi različico 2.0.0 digitalne predloge VSME/VS

Dne 4. novembra 2026 je EFRAG objavila različico 2.0.0 svoje digitalne predloge (datoteke Excel za vnos podatkov) in svoje taksonomije XBRL, skupaj s posodobljeno pojasnjevalno opombo. Ti viri se zdaj imenujejo „VS“ (VS Digital Template, VS XBRL Taxonomy): pripravljeni so v skladu s prostovoljnim standardom, tj. Delegirano uredbo (EU) 2026/1560, objavljeno v Uradnem listu EU 21. septembra 2026.

Kaj to pomeni za vas. EFRAG prejšnje različice, vključno z različico 1.3.0 z dne 11. junija 2026, uvršča med zastarele vire in poziva, naj se ne uporabljajo več. Če ste poročilo začeli pripravljati v datoteki, ki ste jo prenesli pred dnem 4. novembra 2026, si na strani EFRAG prenesite različico 2.0.0. EFRAG navaja, da bo predlogo, taksonomijo in pretvornik iz Excela v XBRL vzdrževala vsaj do konca junija 2027. Če želite vedeti, ali ta datoteka zadošča za vaš primer, glej predloga Excel EFRAG: prednosti in omejitve.

28. avgusta 2026: objavljen je uradni seznam podatkovnih točk ESRS, odprt za pripombe

Predstavljajte si podrobno kazalo obrazca: vsako polje, njegov naziv, njegova oblika. To je predmet dokumenta, ki ga je sekretariat EFRAG objavil 28. avgusta 2026 z naslovom „2026 Draft List of Datapoints for Revised ESRS“. V njem so ena za drugo zbrane podatkovne točke revidiranih ESRS.

To ni dokončno besedilo, temveč osnutek, odprt za kritiko: vsakdo lahko do 23. oktobra 2026 opozori na očitno napako (fatal flaw), končna različica pa se pričakuje do konca leta 2026. Taksonomija XBRL, usklajena s tem seznamom, bo dana v ločeno posvetovanje.

Dveh stvari ne smemo zamenjevati. Drugje na tem spletnem mestu pišemo, da EFRAG ne objavlja nobenega uradnega števila podatkovnih točk za VSME/VS. To še vedno drži in ni v nasprotju z objavo z dne 28. avgusta: ta seznam se nanaša na ESRS, okvir za podjetja, za katera velja CSRD. Ne nanaša se na prostovoljni standard. Za MSP, ki uporablja VSME/VS, se nič ne spremeni: standard je še naprej razdeljen na osnovni modul (B1 do B11) in celoviti modul (C1 do C9), brez uradnega skupnega števila podatkovnih točk.

Zakaj to omenjamo tukaj. Ti revidirani ESRS so ESRS iz Delegirane uredbe (EU) 2026/1563 z dne 3. julija 2026 (sprejete pod oznako C(2026) 5010, objavljene v UL EU 21. septembra 2026, začetek veljavnosti 10. novembra 2026), tj. uredbe, ki število obveznih podatkovnih točk zmanjšuje za 61 %. To je okvir, ki ga bo morala uporabljati vaša poslovna stranka, za katero velja CSRD. Kar pa lahko ta zahteva od vas, ostaja omejeno z zgornjo mejo glede obsega informacij v vrednostni verigi.

In v Franciji: časovnica in uporaba

Evropske direktive je treba prenesti v nacionalno pravo, da v celoti učinkujejo. Za del CSRD, ki ga spreminja direktiva Omnibus I, mora biti prenos opravljen najpozneje do 19. marca 2027. Novo področje uporabe se uporablja za poslovna leta, ki se začnejo 1. januarja 2027 ali pozneje, pri čemer bodo poročila objavljena od leta 2028. Del o skrbnem pregledu (CSDDD) ima lastno časovnico, z rokom za prenos 26. julija 2028.

Konkretno: francosko MSP, ki se danes sprašuje o tem, nima nobene obveznosti poročanja po VSME/VS: pristop ostaja prostovoljen. Dejanski sprožilec je najpogosteje zahteva financerja, stranke ali javnega razpisa. Če želite vedeti, ali vas tema zadeva in kje začeti, je metoda opisana na strani Uporaba standarda VSME/VS v MSP in mikropodjetjih.

17. septembra 2026: ANC, MEDEF in Bercy (francosko ministrstvo za gospodarstvo) predstavijo prostovoljni standard

Dne 17. septembra 2026 od 11. do 12.30 Autorité des normes comptables (ANC, francoski organ za računovodske standarde), MEDEF (francoska delodajalska organizacija), Les Entrepreneurs in Portail RSE francoskega ministrstva za gospodarstvo organizirajo spletni seminar o prostovoljnem standardu z naslovom „Poročanje o trajnostnosti: prostovoljni standard, skupna podlaga zahtev po informacijah“. Naslov pove, kateri pristop je bil izbran: en sam standard kot odgovor različnim sogovornikom.

Program, ki ga je objavil ANC, obsega uvodni nagovor njegovega predsednika Roberta Ophèla, nato predstavitev novega prostovoljnega standarda in njegovih razlik glede na VSME ter okroglo mizo z deležniki. Med napovedanimi govorci so: Fédération bancaire française (francoska bančna zveza), predstavnik velikih naročnikov, Portail RSE ministrstva za gospodarstvo in predstavnik EFRAG.

Izrecno sta zastavljeni dve vprašanji: ali prostovoljni standard ustreza potrebam naročnikov, financerjev in vlagateljev? In kaj podjetja potrebujejo za njegovo izvajanje?

Kje najti informacije. Celoten program in povezava za prijavo sta na domači strani Autorité des normes comptables. Če to berete po dnevu 17. septembra 2026, je seminar že potekal: ANC svoje predstavitve objavlja v rubriki „Publications / communications“ istega spletnega mesta.

Uradni viri, ki jih velja spremljati

Moč spremljanja je v njegovih virih. Opiramo se izključno na institucionalne, datirane in preverljive objave. Tu je pregled, kje vsak vir objavlja, kar je pomembno.

• EUR-Lex – referenčni vir za vse akte Unije: direktive, priporočila, delegirane akte, z identifikatorji ELI in CELEX. Tu se preverjajo številke in datumi objave v Uradnem listu.
• Evropska komisija – Generalni direktorat za finančno stabilnost, finančne storitve in unijo kapitalskih trgov (FISMA) – sporočila za javnost, vprašanja in odgovori ter posvetovanja o poročanju o trajnostnosti, vključno s tistimi o VSME/VS in prostovoljnem standardu.
• EFRAG – organ, ki pripravlja standarde: osnutki, objavljeni standard VSME/VS, digitalna predloga in taksonomija XBRL, novice o upravljanju. Je primarni vir o tehnični vsebini standarda.
• Portail RSE (portail-rse.beta.gouv.fr) – uradni francoski posrednik: pragovi, časovnica uporabe, prevodi in izobraževalne vsebine za podjetja.

Kratek datiran dnevnik sprememb spletnega mesta

Zaradi sledljivosti tu beležimo spremembe te strani za spremljanje predpisov. Vsak vnos ima datum: tako veste, kaj je bilo dodano ali popravljeno in kdaj.

• 4. novembra 2026 – EFRAG je objavila različico 2.0.0 svoje digitalne predloge in taksonomije XBRL, ki se zdaj imenujeta „VS“ in sta pripravljeni v skladu s prostovoljnim standardom (Delegirana uredba Komisije (EU) 2026/1560); različice 1.3.0 z dne 11. junija 2026 se ne sme več uporabljati. Dodana novica in posodobljeni sklici na celotnem spletnem mestu.
• 27. septembra 2026 – Objava prostovoljnega standarda (Delegirana uredba Komisije (EU) 2026/1560, ki velja od 24. septembra 2026) in revidiranih ESRS (Delegirana uredba Komisije (EU) 2026/1563, ki bo začela veljati 10. novembra 2026) v Uradnem listu Evropske unije 21. septembra 2026: pravni okvir posodobljen na celotnem spletnem mestu. Digitalna predloga EFRAG: posodobitev napovedana za november 2026 (objavljena 4. novembra 2026, glej zgornji vnos).
• 1. septembra 2026 – Dodani sta dve datirani novici: seznam podatkovnih točk ESRS za leto 2026, ki ga je EFRAG objavila 28. avgusta 2026 (pregled odprt do 23. oktobra 2026), ter spletni seminar ANC, MEDEF in Portail RSE z dne 17. septembra 2026. Isti dan pregled primarnih virov: na ta dan ni bila ugotovljena nobena objava v Uradnem listu Evropske unije.
• 6. julija 2026 – Dodan delegirani akt VS z dne 3. julija 2026 (C(2026) 5011) in navedba obdobja preučitve, ki poteka. Posodobljeno polje „Pravni okvir“.
• februar 2026 – Vključitev direktive Omnibus I (EU) 2026/470: novi kumulativni pragovi (1 000 zaposlenih in 450 milijonov EUR) in zgornja meja glede obsega informacij v vrednostni verigi.
• avgust 2025 – Objava opisa Priporočila Komisije (EU) 2025/1710 z dne 30. julija 2025; popravek datuma, ki se včasih napačno navaja („17. julija“).

To spremljanje je živo: dopolnjevali ga bomo ob vsakem koraku, zlasti ob začetku veljavnosti revidiranih ESRS (10. novembra 2026) in ob prenosu direktive Omnibus I v francosko pravo. Če želite razumeti sam standard, preden spremljate novice o njem, začnite pri strani Standard VSME/VS: opredelitev, moduli in status.

Viri in preverjanje – preverjeno 8. novembra 2026

Vsaka regulativna trditev na tej strani je bila preverjena na podlagi uradnega besedila. Spodnji sklici vam omogočajo, da jo preverite sami.

• Delegirana uredba Komisije (EU) 2026/1560 z dne 3. julija 2026 (sprejeta pod referenco C(2026) 5011) „o dopolnitvi Direktive 2013/34/EU Evropskega parlamenta in Sveta z določitvijo standardov poročanja o trajnostnosti za prostovoljno uporabo s strani podjetij, zaščitenih z zgornjo mejo glede obsega informacij v vrednostni verigi“ – pravna podlaga: člen 29ca(1) Direktive 2013/34/EU. Objavljena v Uradnem listu Evropske unije (serija L) dne 21. septembra 2026, velja od 24. septembra 2026 (člen 4); njen člen 3 (zgornja meja glede obsega informacij v vrednostni verigi) se uporablja za poslovna leta, ki se začnejo 1. januarja 2027 ali pozneje. Uradno besedilo na EUR-Lex · različica, sprejeta 3. julija 2026 (PDF, Evropska komisija). Pomembni členi: 1 (opredelitev zgornje meje), 2(1) (kdo lahko uporablja standard), 3(2) (zgornja meja zajema le podatkovne točke iz Priloge II), 4 (začetek veljavnosti), uvodna izjava 5 (prenehanje pravnih učinkov Priporočila, sporočilo financerjem). Posredovana Evropskemu parlamentu in Svetu dne 3. julija 2026 (dokument Sveta št. 11697/26 z dne 9. julija 2026).
• Delegirana uredba Komisije (EU) 2026/1563 z dne 3. julija 2026 (sprejeta pod referenco C(2026) 5010, revizija ESRS): število obveznih podatkovnih točk zmanjšuje za 61 %. Objavljena v Uradnem listu Evropske unije dne 21. septembra 2026; začne veljati 10. novembra 2026 (člen 3) in se uporablja za poslovna leta, ki se začnejo 1. januarja 2027 ali pozneje. Uradno besedilo na EUR-Lex · sprejeta različica (PDF, Evropska komisija).
• Priporočilo Komisije (EU) 2025/1710 z dne 30. julija 2025 (s katerim je bil sprejet standard VSME skupine EFRAG), objavljeno v UL dne 5. avgusta 2025 – besedilo na EUR-Lex. Uvodna izjava 5 Delegirane uredbe (EU) 2026/1560 določa, da bi bilo treba za priporočilo „šteti, da nima več pravnih učinkov“ od začetka veljavnosti te uredbe, tj. od 24. septembra 2026.
• Direktiva (EU) 2026/470 z dne 24. februarja 2026 (Omnibus I), objavljena v UL dne 26. februarja 2026, začela veljati 18. marca 2026 – besedilo na EUR-Lex. Prenos v nacionalno zakonodajo je predviden najpozneje do 19. marca 2027.
• EFRAG – digitalna predloga VSME/VS in taksonomija XBRL, različica 2.0.0 z dne 4. novembra 2026 (pripravljena v skladu s prostovoljnim standardom (VS), tj. Delegirano uredbo Komisije (EU) 2026/1560, objavljeno v Uradnem listu Evropske unije dne 21. septembra 2026; nadomešča različico 1.3.0 z dne 11. junija 2026, ki naj se na poziv skupine EFRAG ne uporablja več) – spletna stran skupine EFRAG.
• EFRAG – „2026 Draft List of Datapoints for Revised ESRS“, objavljen 28. avgusta 2026: pregled očitnih napak (fatal flaw) je odprt do 23. oktobra 2026, končna različica se pričakuje do konca leta 2026. Seznam se nanaša na revidirane ESRS, ki jih je Komisija sprejela v juliju 2026, ne pa na standard VSME/VS – obvestilo skupine EFRAG (vpogled 1. septembra 2026).
• Autorité des normes comptables (francoski organ za računovodske standarde) – spletni seminar „Poročanje o trajnostnosti: prostovoljni standard, skupna osnova zahtev po informacijah“, 17. septembra 2026 od 11. do 12.30, organiziran skupaj z združenjem MEDEF, združenjem Les Entrepreneurs in portalom Portail RSE francoskega ministrstva za gospodarstvo; med napovedanimi govorci sta Francoska bančna zveza (Fédération bancaire française) in predstavnik skupine EFRAG – obvestilo na spletni strani ANC (vpogled 1. septembra 2026).

Imate vprašanje o časovnici? Napredek pri sprejemanju besedil z datumi spremljamo v našem pregledu regulativnih novosti.