Noutăți și monitorizare legislativă VSME/VS și VS: Omnibus, act delegat

Dreptul privind durabilitatea aplicabil IMM-urilor evoluează rapid. Între o recomandare de soft law, două directive numite „Omnibus” și un act delegat publicat în Jurnalul Oficial la 21 septembrie 2026, este ușor să confundați textele, datele și efectele lor. Această pagină ține la zi, sursă cu sursă, cronologia legislativă a standardului VSME/VS și a standardului voluntar (VS). Fiecare fapt este datat și trimite la sursa sa oficială. Ceea ce nu a intrat încă în vigoare este prezentat la condițional.

Pentru a situa standardul înainte de a-i urmări noutățile, începeți cu pagina Standardul VSME/VS: definiție, module și statut. Pentru o analiză datată a componentei franceze, citiți Omnibus și VSME/VS: ce se schimbă și când se aplică în Franța.

Cronologie legislativă (2023 → 2027)

VSME/VS nu s-a născut dintr-un text izolat, ci dintr-o succesiune de etape începută în 2023, odată cu intenția Comisiei de a reduce sarcina administrativă a IMM-urilor. Iată principalele etape, de la mandatul politic la prima aplicare preconizată.

• 12 septembrie 2023 – SME Relief Package. Comunicarea COM(2023) 535 final încredințează EFRAG (Acțiunea 14) mandatul de a elabora un standard voluntar de raportare privind durabilitatea pentru IMM-urile necotate la bursă, pentru a limita solicitările ESG necoordonate și a facilita accesul la finanțarea durabilă.
• Ianuarie – mai 2024 – consultare publică. EFRAG supune consultării două proiecte (exposure drafts).
• 17 decembrie 2024 – predarea standardului. EFRAG transmite VSME/VS Comisiei. Este vorba de un aviz tehnic, fără caracter obligatoriu: EFRAG redactează, Comisia decide etapele următoare.
• 14 aprilie 2025 – directiva „stop-the-clock”. Directiva (UE) 2025/794 amână data de aplicare a anumitor obligații din CSRD (a se vedea mai jos distincția față de Omnibus „de conținut”).
• 30 iulie 2025 – Recomandarea (UE) 2025/1710. Comisia aprobă VSME/VS printr-o recomandare de soft law.
• 24 februarie 2026 – Directiva Omnibus I. Directiva (UE) 2026/470 modifică domeniul de aplicare al CSRD (noi praguri) și introduce mecanismul plafonului lanțului valoric.
• 6 mai – 3 iunie 2026 – consultare privind standardul voluntar. Comisia colectează reacții cu privire la o versiune revizuită a standardelor de raportare.
• 3 iulie 2026 – actul delegat VS. Comisia adoptă actul delegat privind standardul voluntar; acesta intră în perioada de examinare (scrutiny).
• 21 septembrie 2026 – publicarea în Jurnalul Oficial. Actul este publicat în JO ca Regulamentul delegat (UE) 2026/1560 și intră în vigoare la 24 septembrie 2026. În aceeași zi este publicat Regulamentul delegat (UE) 2026/1563 (ESRS revizuite), care va intra în vigoare la 10 noiembrie 2026.
• 1 ianuarie 2027 – prima aplicare (preconizată). Noul domeniu de aplicare al CSRD se aplică exercițiilor financiare care încep la această dată sau ulterior acesteia; primele rapoarte vizate vor fi publicate în 2028.

Recomandarea (UE) 2025/1710 din 30 iulie 2025

Este textul care a conferit VSME/VS prima sa bază instituțională. Prin Recomandarea (UE) 2025/1710 din 30 iulie 2025 (document intern C(2025) 4984 final), Comisia Europeană recomandă utilizarea standardului VSME/VS elaborat de EFRAG ca standard voluntar pentru IMM-uri.

Două precizări importante privind efectele sale:

• O recomandare este un act de soft law în sensul articolului 288 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene: nu are caracter obligatoriu. Prin urmare, nu impune IMM-urilor nicio obligație și nicio sancțiune. Acest aspect este dezvoltat în pagina Standardul VSME/VS: definiție, module și statut.
• Această recomandare este o măsură provizorie, menită să ofere o referință stabilă până la adoptarea actului delegat privind standardul voluntar. Ea se înscrie în aceeași logică ca și plafonul lanțului valoric: invitarea grupurilor mari supuse CSRD să limiteze informațiile solicitate partenerilor lor mai mici.

Atenție la o confuzie de dată răspândită: textul poartă data de 30 iulie 2025, și nu 17 iulie. Data de 17 decembrie 2024 corespunde, în schimb, predării standardului de către EFRAG, o etapă distinctă.

Directiva Omnibus I (UE) 2026/470: ce schimbă

Directiva Omnibus I „de conținut” este Directiva (UE) 2026/470 din 24 februarie 2026, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene la 26 februarie 2026 și intrată în vigoare la 18 martie 2026. Ea urmărește un obiectiv de simplificare și modifică doi parametri care privesc direct IMM-urile.

Un domeniu de aplicare CSRD restrâns: două praguri cumulative

După Omnibus I, domeniul de aplicare al CSRD este restrâns la întreprinderile care depășesc două praguri cumulative: peste 1 000 de angajați ȘI peste 450 de milioane EUR cifră de afaceri netă. Este vorba de o logică „și”, nu de două criterii din trei. Acest nou domeniu de aplicare se aplică exercițiilor financiare care încep la 1 ianuarie 2027 sau ulterior acestei date.

Consecința este directă pentru subiectul nostru: numeroase întreprinderi care intrau până acum în domeniul de aplicare al CSRD ies din acesta, ceea ce mărește numărul celor care s-ar putea orienta spre o raportare voluntară de tip VSME/VS. Pentru a situa VSME/VS în raport cu CSRD și cu alte cadre, consultați comparația standardelor.

Plafonul lanțului valoric (value chain cap)

Omnibus I introduce, de asemenea, un plafon al lanțului valoric: solicitările de informații ESG adresate partenerilor cu cel mult 1 000 de angajați sunt limitate la conținutul standardului voluntar. Acest mecanism, esențial pentru IMM-urile furnizoare, este detaliat în pagina VSME/VS și lanțul valoric. El devine pe deplin operațional după transpunere, al cărei termen este stabilit la 19 martie 2027.

A nu se confunda cu directiva „stop-the-clock” (UE) 2025/794

Omnibus I „de conținut” nu trebuie confundată cu directiva numită „stop-the-clock”, care este Directiva (UE) 2025/794, adoptată la 14 aprilie 2025. Aceasta din urmă nu modifică pragurile: ea doar amână în timp aplicarea anumitor obligații din CSRD. O altă capcană de dată de cunoscut: data „26 februarie” apare de două ori – în 2025 pentru propunerea COM(2025) 81, în 2026 pentru publicarea textului adoptat (2026/470).

Standardul voluntar (VS): adoptat la 3 iulie 2026, publicat în JO la 21 septembrie 2026

Este cea mai recentă noutate. După o consultare publică desfășurată între 6 mai și 3 iunie 2026, Comisia a adoptat, la 3 iulie 2026, actul delegat (documentul C(2026) 5011) privind standardul de raportare voluntară privind durabilitatea, desemnat adesea prin sigla „VS”.

Se impun trei precauții, la data de 6 iulie 2026:

• Actul delegat nu era încă în vigoare la această dată: transmis Parlamentului European și Consiliului pentru perioada de examinare, intrarea sa în vigoare era condiționată de lipsa obiecțiilor, apoi de publicarea în Jurnalul Oficial. Actualizare din 27 septembrie 2026: publicat în JO la 21 septembrie 2026 (Regulamentul delegat (UE) 2026/1560), este în vigoare din 24 septembrie 2026.
• VSME/VS (standardul EFRAG aprobat prin Recomandarea 2025/1710) și VS (standardul adoptat prin act delegat) sunt două instrumente legate, dar distincte. Ar fi prematur să afirmăm că „VSME/VS este redenumit VS”: sunt două etape ale aceleiași construcții, a căror articulare exactă este de acum stabilită prin textul publicat în Jurnalul Oficial la 21 septembrie 2026.
• „VS” nu este definit în partea dispozitivă a actului delegat — textele vorbesc de „standard voluntar” (voluntary reporting standard) — dar sigla este folosită de acum de EFRAG, de ANC (autoritatea franceză de standardizare contabilă) și de Portail RSE (portalul francez privind RSE) al ministerului Economiei, care își intitulează oferta „la VS (ex-VSME)”.

Care este stadiul textului? Transmis Parlamentului European și Consiliului la 3 iulie 2026 (difuzat Consiliului sub cota 11697/26 din 9 iulie 2026), actul era supus unui drept de obiecție de două luni, prelungibil cu două luni. A fost publicat în Jurnalul Oficial al UE la 21 septembrie 2026 (seria L, Regulamentul delegat (UE) 2026/1560) și a intrat în vigoare la 24 septembrie 2026, a treia zi de la data publicării (articolul 4). Articolul 3 al acestuia (plafonul lanțului valoric) se aplică exercițiilor financiare care încep la 1 ianuarie 2027 sau ulterior acestei date.

4 noiembrie 2026: EFRAG publică versiunea 2.0.0 a modelului digital VSME/VS

La 4 noiembrie 2026, EFRAG a publicat versiunea 2.0.0 a modelului său digital (fișierul Excel de completare) și a taxonomiei sale XBRL, însoțite de o notă explicativă actualizată. Aceste resurse poartă de acum denumirea „VS” (VS Digital Template, VS XBRL Taxonomy): ele sunt întocmite în conformitate cu standardul voluntar, adică Regulamentul delegat (UE) 2026/1560 publicat în Jurnalul Oficial al UE la 21 septembrie 2026.

Ce schimbă acest lucru pentru dumneavoastră. EFRAG include versiunile anterioare, printre care versiunea 1.3.0 din 11 iunie 2026, printre resursele depășite și cere să nu mai fie utilizate. Dacă v-ați început raportul într-un fișier descărcat înainte de 4 noiembrie 2026, descărcați versiunea 2.0.0 de pe pagina EFRAG. EFRAG precizează că va continua să întrețină modelul, taxonomia și convertorul Excel–XBRL cel puțin până la sfârșitul lunii iunie 2027. Pentru a afla dacă acest fișier este suficient în cazul dumneavoastră, consultați modelul Excel al EFRAG: avantaje și limite.

28 august 2026: lista oficială a punctelor de date ESRS este publicată și deschisă comentariilor

Imaginați-vă cuprinsul detaliat al unui formular: fiecare rubrică, denumirea și formatul ei. Acesta este obiectul documentului publicat de secretariatul EFRAG la 28 august 2026 sub titlul „2026 Draft List of Datapoints for Revised ESRS”. El reunește, unul câte unul, punctele de date ale ESRS revizuite.

Nu este un text definitiv, ci un proiect supus observațiilor: oricine poate semnala o eroare evidentă (fatal flaw) până la 23 octombrie 2026, iar versiunea finală este așteptată până la sfârșitul anului 2026. O taxonomie XBRL aliniată la această listă va fi supusă separat consultării.

Două lucruri care nu trebuie confundate. Scriem în altă parte pe acest site că EFRAG nu publică niciun număr oficial de puncte de date pentru VSME/VS. Acest lucru rămâne valabil și nu contrazice publicarea din 28 august: lista se referă la ESRS, standardele întreprinderilor supuse CSRD. Ea nu se referă la standardul voluntar. Pentru un IMM care aplică VSME/VS nu se schimbă nimic: standardul rămâne organizat într-un modul de bază (B1 la B11) și un modul cuprinzător (C1 la C9), fără un total oficial de puncte de date.

De ce semnalăm acest lucru aici. Aceste ESRS revizuite sunt cele din Regulamentul delegat (UE) 2026/1563 din 3 iulie 2026 (adoptat cu referința C(2026) 5010, publicat în JO la 21 septembrie 2026, cu intrare în vigoare la 10 noiembrie 2026), care reduce cu 61 % numărul punctelor de date obligatorii. Acestea sunt standardele pe care clientul dumneavoastră supus CSRD va trebui să le aplice. Ceea ce vă poate solicita el rămâne însă limitat de plafonul lanțului valoric.

Și în Franța: calendar și aplicare

Directivele europene trebuie transpuse în dreptul național pentru a produce pe deplin efecte. Pentru componenta CSRD modificată prin Omnibus I, transpunerea trebuie să aibă loc cel târziu la 19 martie 2027. Noul domeniu de aplicare se aplică exercițiilor financiare care încep la 1 ianuarie 2027 sau ulterior acestei date, pentru rapoarte publicate începând din 2028. Componenta privind diligența necesară în materie de durabilitate (CSDDD) urmează un calendar propriu, cu termen de transpunere la 26 iulie 2028.

Concret, un IMM francez care își pune astăzi întrebarea nu are nicio obligație de raportare VSME/VS: demersul rămâne voluntar. Factorul declanșator real este, de cele mai multe ori, o solicitare din partea unui finanțator, a unui client sau în cadrul unei licitații. Pentru a afla dacă subiectul vă privește și cu ce să începeți, metoda este descrisă în Aplicarea standardului VSME/VS în IMM-uri și microîntreprinderi.

17 septembrie 2026: ANC, MEDEF și Bercy (ministerul francez al Economiei) prezintă standardul voluntar

La 17 septembrie 2026, între orele 11 și 12:30, Autorité des normes comptables (ANC, autoritatea franceză de standardizare contabilă), MEDEF, Les Entrepreneurs și Portail RSE al ministerului francez al Economiei organizează un webinar dedicat standardului voluntar, intitulat „Raportarea privind durabilitatea: standardul voluntar, bază comună a solicitărilor de informații”. Titlul indică unghiul ales: un standard unic ca răspuns la interlocutori multipli.

Programul anunțat de ANC cuprinde o introducere a președintelui său, Robert Ophèle, apoi o prezentare a noului standard voluntar și a diferențelor sale față de VSME, urmată de o masă rotundă cu părțile interesate. Printre vorbitorii anunțați: Fédération bancaire française (federația bancară franceză), un reprezentant al marilor clienți corporativi, Portail RSE al ministerului Economiei și un reprezentant al EFRAG.

Sunt formulate explicit două întrebări: răspunde standardul voluntar nevoilor clienților corporativi, ale finanțatorilor și ale investitorilor? Și de ce au nevoie întreprinderile pentru a-l pune în aplicare?

Unde găsiți informațiile. Programul complet și linkul de înscriere se află pe pagina principală a Autorité des normes comptables. Dacă citiți aceste rânduri după 17 septembrie 2026, sesiunea a avut deja loc: ANC își publică intervențiile în secțiunea „Publications / communications” a aceluiași site.

Surse oficiale de urmărit

Forța unei monitorizări stă în sursele sale. Ne bazăm exclusiv pe publicații instituționale, datate și verificabile. Iată unde publică fiecare dintre ele informațiile relevante.

• EUR-Lex – textul de referință al tuturor actelor Uniunii: directive, recomandări, acte delegate, cu identificatorii ELI și CELEX. Aici se verifică numerele și datele de publicare în Jurnalul Oficial.
• Comisia Europeană – Direcția Generală Stabilitate Financiară, Servicii Financiare și Uniunea Piețelor de Capital (FISMA) – comunicatele, întrebările și răspunsurile și consultările privind raportarea privind durabilitatea, inclusiv cele referitoare la VSME/VS și la standardul voluntar.
• EFRAG – organismul care redactează standardele: proiecte, standardul VSME/VS publicat, modelul digital și taxonomia XBRL, noutăți privind guvernanța. Este sursa primară privind conținutul tehnic al standardului.
• Portail RSE (portail-rse.beta.gouv.fr) – canalul oficial francez: praguri, calendar de aplicare, traduceri și materiale explicative destinate întreprinderilor.

Mini-jurnal datat al actualizărilor site-ului

Din rațiuni de trasabilitate, consemnăm aici modificările acestei pagini de monitorizare. Fiecare intrare poartă o dată: știți astfel ce a fost adăugat sau corectat și când.

• 4 noiembrie 2026 – Publicarea de către EFRAG a versiunii 2.0.0 a modelului său digital și a taxonomiei sale XBRL, denumite de acum „VS” și întocmite în conformitate cu standardul voluntar (Regulamentul delegat (UE) 2026/1560); versiunea 1.3.0 din 11 iunie 2026 nu mai trebuie utilizată. Noutate adăugată și referințe actualizate pe întregul site.
• 27 septembrie 2026 – Publicarea în Jurnalul Oficial al UE, la 21 septembrie 2026, a standardului voluntar (Regulamentul delegat (UE) 2026/1560, în vigoare din 24 septembrie 2026) și a ESRS revizuite (Regulamentul delegat (UE) 2026/1563, care va intra în vigoare la 10 noiembrie 2026): cadrul juridic actualizat pe întregul site. Modelul digital al EFRAG: actualizare anunțată pentru noiembrie 2026 (publicată la 4 noiembrie 2026, a se vedea intrarea de mai sus).
• 1 septembrie 2026 – Adăugarea a două noutăți datate: lista 2026 a punctelor de date ESRS publicată de EFRAG la 28 august 2026 (deschisă observațiilor până la 23 octombrie 2026) și webinarul ANC, MEDEF și Portail RSE din 17 septembrie 2026. Verificarea surselor primare în aceeași zi: nicio publicare în Jurnalul Oficial al UE constatată la această dată.
• 6 iulie 2026 – Adăugarea actului delegat VS din 3 iulie 2026 (C(2026) 5011) și a mențiunii privind perioada de examinare în curs. Actualizarea casetei „Cadrul juridic”.
• În februarie 2026 – Integrarea Directivei (UE) 2026/470 („Omnibus I”): noile praguri cumulative (1 000 de angajați și 450 de milioane EUR) și plafonul lanțului valoric.
• În august 2025 – Publicarea fișei privind Recomandarea (UE) 2025/1710 din 30 iulie 2025; corectarea datei citate uneori în mod eronat („17 iulie”).

Această monitorizare este vie: va fi completată la fiecare etapă, în special la intrarea în vigoare a ESRS revizuite (10 noiembrie 2026) și la transpunerea în Franța a Directivei Omnibus I. Pentru a înțelege standardul însuși înainte de a-i urmări noutățile, începeți cu pagina Standardul VSME/VS: definiție, module și statut.

Surse și verificare: verificat la 8 noiembrie 2026

Fiecare afirmație de natură reglementară de pe această pagină a fost verificată pe textul oficial. Referințele de mai jos vă permit să o verificați și dumneavoastră.

• Regulamentul delegat (UE) 2026/1560 al Comisiei din 3 iulie 2026 (adoptat cu referința C(2026) 5011), „de completare a Directivei 2013/34/UE a Parlamentului European și a Consiliului prin stabilirea unor standarde de raportare voluntară privind durabilitatea pentru întreprinderile protejate de plafonul lanțului valoric”. Temei juridic: articolul 29ca alineatul (1) din Directiva 2013/34/UE. Publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L) la 21 septembrie 2026, în vigoare de la 24 septembrie 2026 (articolul 4); articolul 3 (plafonul lanțului valoric) se aplică exercițiilor financiare care încep la 1 ianuarie 2027 sau ulterior acestei date. Textul oficial pe EUR-Lex · versiunea adoptată la 3 iulie 2026 (PDF, Comisia Europeană). Articole utile: 1 (definiția plafonului), 2 alin. (1) (cine poate aplica standardul), 3 alin. (2) (plafonul cuprinde doar punctele de date din anexa II), 4 (intrarea în vigoare), considerentul 5 (încetarea efectelor juridice ale Recomandării, mesaj către finanțatori). Transmis Parlamentului European și Consiliului la 3 iulie 2026 (documentul Consiliului nr. 11697/26 din 9 iulie 2026).
• Regulamentul delegat (UE) 2026/1563 al Comisiei din 3 iulie 2026 (adoptat cu referința C(2026) 5010, revizuirea ESRS): reduce cu 61 % numărul punctelor de date obligatorii. Publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene la 21 septembrie 2026; intră în vigoare la 10 noiembrie 2026 (articolul 3) și se aplică exercițiilor financiare care încep la 1 ianuarie 2027 sau ulterior acestei date. Textul oficial pe EUR-Lex · versiunea adoptată (PDF, Comisia Europeană).
• Recomandarea (UE) 2025/1710 din 30 iulie 2025 (aprobarea standardului VSME al EFRAG), JO din 5 august 2025: textul pe EUR-Lex. Considerentul 5 din Regulamentul delegat (UE) 2026/1560 prevede că aceasta „ar trebui considerată ca nemaiproducând efecte juridice” de la intrarea în vigoare a regulamentului, adică de la 24 septembrie 2026.
• Directiva (UE) 2026/470 din 24 februarie 2026 (Omnibus I), publicată în JO la 26 februarie 2026, în vigoare la 18 martie 2026: textul pe EUR-Lex. Transpunerea în dreptul național este așteptată cel târziu la 19 martie 2027.
• EFRAG: modelul digital VSME/VS și taxonomia XBRL, versiunea 2.0.0 din 4 noiembrie 2026 (elaborată în conformitate cu standardul voluntar (VS), respectiv Regulamentul delegat (UE) 2026/1560 publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene la 21 septembrie 2026; aceasta înlocuiește versiunea 1.3.0 din 11 iunie 2026, pe care EFRAG solicită să nu mai fie utilizată): pagina EFRAG.
• EFRAG: „2026 Draft List of Datapoints for Revised ESRS”, publicată la 28 august 2026: examinarea erorilor vădite (fatal flaw) este deschisă până la 23 octombrie 2026, iar versiunea finală este așteptată până la sfârșitul anului 2026. Aceasta privește ESRS revizuite adoptate de Comisie în iulie 2026, nu standardul VSME/VS: anunțul EFRAG (consultat la 1 septembrie 2026).
• Autorité des normes comptables (autoritatea franceză de standardizare contabilă): webinarul „Raportarea privind durabilitatea: standardul voluntar, bază comună a solicitărilor de informații”, la 17 septembrie 2026, de la ora 11 la ora 12:30, organizat împreună cu MEDEF, Les Entrepreneurs și Portail RSE al Ministerului francez al Economiei; Fédération bancaire française și un reprezentant al EFRAG se numără printre vorbitorii anunțați: anunțul de pe site-ul ANC (consultat la 1 septembrie 2026).

Aveți o întrebare legată de calendar? Stadiul textelor este urmărit, cu date precise, pe pagina noastră de monitorizare a reglementărilor.