Nieuws en monitoring van de regelgeving VSME/VS en VS: Omnibus, gedelegeerde handeling

Het duurzaamheidsrecht voor kmo’s evolueert snel. Tussen een soft-lawaanbeveling, twee zogenaamde „Omnibus”-richtlijnen en een gedelegeerde handeling die op 21 september 2026 in het Publicatieblad is bekendgemaakt, raakt men gemakkelijk in de war over de teksten, hun data en hun reikwijdte. Deze pagina houdt, bron per bron, de chronologie van de regelgeving bij voor de VSME/VS-standaard en de vrijwillige standaard (VS). Elk feit wordt gedateerd en verwijst naar zijn officiële bron. Wat nog niet in werking is getreden, wordt in de voorwaardelijke wijs weergegeven.

Om de standaard te situeren voordat u het nieuws erover volgt, begint u met de pagina VSME/VS-standaard: definitie, modules en status. Voor een gedateerde toelichting bij het Franse luik leest u Omnibus en VSME/VS: wat verandert er, en wanneer is het van toepassing in Frankrijk.

Tijdlijn van de regelgeving (2023 → 2027)

De VSME/VS is niet ontstaan uit één losse tekst, maar uit een reeks stappen die in 2023 begon met de wil van de Commissie om de administratieve lasten voor kmo’s te verminderen. Dit zijn de belangrijkste stappen, van de politieke opdracht tot de eerste verwachte toepassing.

• 12 september 2023 – SME Relief Package. De Mededeling COM(2023) 535 final geeft EFRAG (actie 14) de opdracht een vrijwillige duurzaamheidsrapporteringsstandaard voor niet-beursgenoteerde kmo’s te ontwikkelen, om ongecoördineerde ESG-verzoeken te beperken en de toegang tot duurzame financiering te vergemakkelijken.
• Januari – mei 2024 – openbare raadpleging. EFRAG legt twee ontwerpen (exposure drafts) ter raadpleging voor.
• 17 december 2024 – overhandiging van de standaard. EFRAG bezorgt de VSME/VS aan de Commissie. Het gaat om een technisch, niet-bindend advies: EFRAG stelt op, de Commissie beslist over het vervolg.
• 14 april 2025 – „stop-the-clock”-richtlijn. Richtlijn (EU) 2025/794 stelt de toepassing van bepaalde verplichtingen van de CSRD uit (zie verderop het onderscheid met de „inhoudelijke” Omnibus).
• 30 juli 2025 – Aanbeveling (EU) 2025/1710. De Commissie onderschrijft de VSME/VS met een soft-lawaanbeveling.
• 24 februari 2026 – Omnibus I-richtlijn. Richtlijn (EU) 2026/470 wijzigt het toepassingsgebied van de CSRD (nieuwe drempels) en voert het mechanisme van het waardeketenplafond in.
• 6 mei – 3 juni 2026 – raadpleging over de vrijwillige standaard. De Commissie verzamelt reacties op een herziene versie van de rapporteringsstandaarden.
• 3 juli 2026 – gedelegeerde VS-handeling. De Commissie stelt de gedelegeerde handeling betreffende de vrijwillige standaard vast; deze gaat de toetsingsperiode (scrutiny) in.
• 21 september 2026 – bekendmaking in het Publicatieblad. De handeling verschijnt in het PB als Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/1560; deze treedt in werking op 24 september 2026. Op dezelfde dag verschijnt Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/1563 (herziene ESRS), die op 10 november 2026 in werking zal treden.
• 1 januari 2027 – eerste toepassing (verwacht). Het nieuwe CSRD-toepassingsgebied geldt voor boekjaren die op of na deze datum aanvangen; de eerste betrokken verslagen zullen in 2028 worden gepubliceerd.

Aanbeveling (EU) 2025/1710 van 30 juli 2025

Dit is de tekst die de VSME/VS zijn eerste institutionele verankering heeft gegeven. Met Aanbeveling (EU) 2025/1710 van 30 juli 2025 (intern document C(2025) 4984 final) beveelt de Europese Commissie het gebruik aan van de door EFRAG ontwikkelde VSME/VS-standaard als vrijwillig referentiekader voor kmo’s.

Twee belangrijke verduidelijkingen over de reikwijdte ervan:

• Een aanbeveling is een handeling van soft law in de zin van artikel 288 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie: zij is niet bindend. Zij legt kmo’s dus geen enkele verplichting of sanctie op. Dit punt wordt uitgewerkt op de pagina VSME/VS-standaard: definitie, modules en status.
• Deze aanbeveling is een tussentijdse maatregel, bedoeld om een stabiel referentiepunt te bieden in afwachting van de gedelegeerde handeling over de vrijwillige standaard. Zij past in dezelfde logica als het waardeketenplafond: grote groepen die onder de CSRD vallen, ertoe aanzetten de informatie die zij van hun kleinere partners vragen te beperken.

Let op een wijdverbreide verwarring over de datum: de tekst dateert van 30 juli 2025, en niet van 17 juli. De datum 17 december 2024 is die van de overhandiging van de standaard door EFRAG, een afzonderlijke stap.

Omnibus I: Richtlijn (EU) 2026/470 en wat zij verandert

De „inhoudelijke” Omnibus I-richtlijn is Richtlijn (EU) 2026/470 van 24 februari 2026, bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie op 26 februari 2026 en in werking getreden op 18 maart 2026. Zij streeft naar vereenvoudiging en wijzigt twee parameters die kmo’s rechtstreeks betreffen.

Een kleiner CSRD-toepassingsgebied: twee cumulatieve drempels

Na Omnibus I is het toepassingsgebied van de CSRD beperkt tot ondernemingen die twee cumulatieve drempels overschrijden: meer dan 1 000 werknemers EN meer dan € 450 miljoen netto-omzet. Het gaat wel degelijk om een „en”-logica, en niet om twee van de drie criteria. Dit nieuwe toepassingsgebied geldt voor boekjaren die op of na 1 januari 2027 aanvangen.

Het gevolg voor ons onderwerp is direct: veel ondernemingen die tot nu toe onder de CSRD vielen, vallen er nu buiten, waardoor de groep die zich tot een vrijwillige rapportering van het type VSME/VS zou kunnen wenden, groter wordt. Om de VSME/VS te situeren ten opzichte van de CSRD en andere kaders, zie de vergelijking van de referentiekaders.

Het waardeketenplafond (value chain cap)

Omnibus I voert ook een waardeketenplafond in: ESG-informatieverzoeken aan partners met 1 000 werknemers of minder zijn beperkt tot de inhoud van de vrijwillige standaard. Dit mechanisme, dat centraal staat voor kmo’s die leverancier zijn, wordt toegelicht op de pagina VSME/VS en waardeketen. Het wordt volledig werkzaam na de omzetting, waarvan de uiterste termijn is vastgesteld op 19 maart 2027.

Niet te verwarren met Richtlijn (EU) 2025/794 („stop-the-clock”)

De „inhoudelijke” Omnibus I mag niet worden verward met de zogenaamde „stop-the-clock”-richtlijn, namelijk Richtlijn (EU) 2025/794, vastgesteld op 14 april 2025. Die laatste wijzigt de drempels niet: zij stelt alleen de toepassing van bepaalde verplichtingen van de CSRD in de tijd uit. Nog een datumvalkuil om te kennen: „26 februari” komt twee keer voor – in 2025 voor het voorstel COM(2025) 81, in 2026 voor de bekendmaking van de vastgestelde tekst (2026/470).

De vrijwillige standaard (VS): vastgesteld op 3 juli 2026, bekendgemaakt in het PB op 21 september 2026

Dit is het meest recente nieuws. Na een openbare raadpleging van 6 mei tot 3 juni 2026 heeft de Commissie op 3 juli 2026 de gedelegeerde handeling (document C(2026) 5011) vastgesteld betreffende de vrijwillige duurzaamheidsrapporteringsstandaard, vaak aangeduid met de afkorting „VS”.

Drie voorzorgen zijn geboden, op datum van 6 juli 2026:

• De gedelegeerde handeling was op die datum nog niet in werking: zij was voor de toetsingsperiode toegezonden aan het Europees Parlement en de Raad, en de inwerkingtreding ervan hing af van het uitblijven van bezwaren en vervolgens van de bekendmaking in het Publicatieblad. Update van 27 september 2026: na bekendmaking in het PB op 21 september 2026 (Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/1560) is zij sinds 24 september 2026 in werking.
• De VSME/VS (EFRAG-standaard, onderschreven door Aanbeveling 2025/1710) en de VS (standaard vastgesteld bij gedelegeerde handeling) zijn twee verwante maar onderscheiden zaken. Het zou voorbarig zijn te stellen dat „de VSME/VS wordt omgedoopt tot VS”: het gaat om twee stappen van eenzelfde constructie, waarvan de precieze samenhang nu is vastgelegd in de tekst die op 21 september 2026 in het Publicatieblad is bekendgemaakt.
• „VS” wordt niet gedefinieerd in het bepalend gedeelte van de gedelegeerde handeling — de teksten spreken van „vrijwillige standaard” (voluntary reporting standard) — maar de afkorting wordt inmiddels gebruikt door EFRAG, door de ANC (Franse autoriteit voor boekhoudnormen) en door het Portail RSE van het Franse ministerie van Economie, dat zijn aanbod „la VS (ex-VSME)” noemt.

Hoe staat het met de tekst? De handeling werd op 3 juli 2026 toegezonden aan het Europees Parlement en de Raad (bij de Raad verspreid onder kenmerk 11697/26 van 9 juli 2026) en was onderworpen aan een bezwaarrecht van twee maanden, verlengbaar met twee maanden. Zij is op 21 september 2026 verschenen in het Publicatieblad van de EU (serie L, Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/1560) en is in werking getreden op 24 september 2026, de derde dag na de bekendmaking ervan (artikel 4). Artikel 3 ervan (waardeketenplafond) is van toepassing op boekjaren die op of na 1 januari 2027 aanvangen.

4 november 2026: EFRAG publiceert versie 2.0.0 van het digitale VSME/VS-sjabloon

Op 4 november 2026 heeft EFRAG versie 2.0.0 gepubliceerd van zijn digitale sjabloon (het Excel-invoerbestand) en van zijn XBRL-taxonomie, samen met een bijgewerkte toelichting. Deze hulpmiddelen dragen voortaan de naam „VS” (VS Digital Template, VS XBRL Taxonomy): ze zijn opgesteld overeenkomstig de vrijwillige standaard, Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/1560, die op 21 september 2026 in het Publicatieblad van de EU is bekendgemaakt.

Wat verandert er voor u? EFRAG rekent de vorige versies, waaronder versie 1.3.0 van 11 juni 2026, tot de verouderde hulpmiddelen en vraagt ze niet langer te gebruiken. Bent u met uw rapport begonnen in een bestand dat vóór 4 november 2026 is gedownload, haal dan versie 2.0.0 op via de pagina van EFRAG. EFRAG geeft aan dat het het sjabloon, de taxonomie en de Excel-naar-XBRL-converter ten minste tot eind juni 2027 zal blijven onderhouden. Wilt u weten of dit bestand volstaat voor uw situatie? Zie het Excel-sjabloon van EFRAG: voordelen en beperkingen.

28 augustus 2026: de officiële lijst van ESRS-datapunten is gepubliceerd en staat open voor opmerkingen

Stel u de gedetailleerde inhoudsopgave van een formulier voor: elk vakje, zijn omschrijving, zijn formaat. Dat is het onderwerp van het document dat het secretariaat van EFRAG op 28 augustus 2026 heeft gepubliceerd onder de titel „2026 Draft List of Datapoints for Revised ESRS”. Het brengt één voor één de datapunten van de herziene ESRS samen.

Het is geen definitieve tekst, maar een ontwerp dat openstaat voor kritiek: iedereen kan tot 23 oktober 2026 een kennelijke fout (fatal flaw) melden, en de definitieve versie wordt tegen eind 2026 verwacht. Een XBRL-taxonomie die op deze lijst is afgestemd, zal afzonderlijk ter raadpleging worden voorgelegd.

Twee dingen om niet te verwarren. Elders op deze site schrijven we dat EFRAG geen officiële telling van datapunten voor de VSME/VS publiceert. Dat klopt nog steeds en is niet in tegenspraak met de publicatie van 28 augustus: deze lijst betreft de ESRS, het referentiekader van de ondernemingen die onder de CSRD vallen. Zij betreft niet de vrijwillige standaard. Voor een kmo die de VSME/VS toepast, verandert er niets: de standaard blijft opgebouwd uit een basismodule (B1 tot en met B11) en een uitgebreide module (C1 tot en met C9), zonder officieel totaal aantal datapunten.

Waarom we dit hier vermelden. Deze herziene ESRS zijn die van Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/1563 van 3 juli 2026 (vastgesteld onder referentie C(2026) 5010, bekendgemaakt in het PB op 21 september 2026, inwerkingtreding op 10 november 2026), de verordening die het aantal verplichte datapunten met 61% vermindert. Dat is het referentiekader dat uw klant die onder de CSRD valt, zal moeten toepassen. Wat die klant u kan vragen, blijft begrensd door het waardeketenplafond.

En in Frankrijk: tijdpad en toepassing

Europese richtlijnen moeten in nationaal recht worden omgezet om hun volle werking te krijgen. Voor het CSRD-luik dat door Omnibus I is gewijzigd, moet de omzetting uiterlijk op 19 maart 2027 plaatsvinden. Het nieuwe toepassingsgebied geldt voor boekjaren die op of na 1 januari 2027 aanvangen, voor verslagen die vanaf 2028 worden gepubliceerd. Het luik passende zorgvuldigheid (CSDDD) volgt een eigen tijdpad, met een omzettingstermijn op 26 juli 2028.

Concreet heeft een Franse kmo die zich vandaag de vraag stelt geen enkele VSME/VS-rapporteringsverplichting: de aanpak blijft vrijwillig. De echte aanleiding is meestal een verzoek van een financier, een klant of een aanbesteding. Of het onderwerp u betreft en waarmee u begint, leest u in de methode op De VSME/VS-standaard toepassen in kmo’s en micro-ondernemingen.

17 september 2026: de ANC, MEDEF en Bercy (Franse ministerie van Economie) stellen de vrijwillige standaard voor

Op 17 september 2026, van 11 tot 12.30 uur, houden de Autorité des normes comptables (ANC, Franse autoriteit voor boekhoudnormen), MEDEF (Franse werkgeversorganisatie), Les Entrepreneurs en het Portail RSE van het Franse ministerie van Economie een webinar over de vrijwillige standaard, met als titel „Duurzaamheidsrapportering: de vrijwillige standaard, gemeenschappelijke basis voor informatieverzoeken”. De titel geeft de gekozen invalshoek aan: één standaard als antwoord op talrijke gesprekspartners.

Het door de ANC aangekondigde programma omvat een inleiding door haar voorzitter, Robert Ophèle, vervolgens een presentatie van de nieuwe vrijwillige standaard en de verschillen met de VSME, en daarna een rondetafelgesprek met de belanghebbenden. Onder de aangekondigde sprekers: de Fédération bancaire française (Franse bankenfederatie), een vertegenwoordiger van de grote opdrachtgevers, het Portail RSE van het Franse ministerie van Economie en een vertegenwoordiger van EFRAG.

Daarbij worden uitdrukkelijk twee vragen gesteld: beantwoordt de vrijwillige standaard aan de behoeften van opdrachtgevers, financiers en investeerders? En wat hebben ondernemingen nodig om hem toe te passen?

Waar vindt u de informatie? Het volledige programma en de inschrijvingslink staan op de homepage van de Autorité des normes comptables (Franse autoriteit voor boekhoudnormen). Leest u dit na 17 september 2026, dan heeft de sessie al plaatsgevonden: de ANC zet haar presentaties online in de rubriek „Publications / communications” van dezelfde site.

Officiële bronnen om te volgen

De kracht van een monitoring ligt in de bronnen. Wij baseren ons uitsluitend op institutionele, gedateerde en controleerbare publicaties. Hieronder ziet u waar elke bron publiceert wat ertoe doet.

• EUR-Lex – de referentietekst van alle handelingen van de Unie: richtlijnen, aanbevelingen, gedelegeerde handelingen, met hun ELI- en CELEX-identificatiecodes. Hier controleert u de nummers en de data van bekendmaking in het Publicatieblad.
• Europese Commissie – directoraat-generaal Financiële Stabiliteit, Financiële Diensten en Kapitaalmarktenunie (FISMA) – persberichten, vragen en antwoorden en raadplegingen over duurzaamheidsrapportering, waaronder die over de VSME/VS en de vrijwillige standaard.
• EFRAG – de organisatie die de standaarden opstelt: ontwerpen, gepubliceerde VSME/VS-standaard, digitaal sjabloon en XBRL-taxonomie, nieuws over governance. Dit is de primaire bron over de technische inhoud van de standaard.
• Portail RSE (portail-rse.beta.gouv.fr) – het officiële Franse doorgeefluik: drempels, toepassingstijdpad, vertalingen en uitleg voor ondernemingen.

Gedateerde mini-changelog van de site-updates

Met het oog op traceerbaarheid houden we hier de wijzigingen van deze monitoringpagina bij. Elke vermelding draagt een datum: zo weet u wat er werd toegevoegd of gecorrigeerd, en wanneer.

• 4 november 2026 – Publicatie door EFRAG van versie 2.0.0 van zijn digitale sjabloon en XBRL-taxonomie, voortaan „VS” genoemd en opgesteld overeenkomstig de vrijwillige standaard (Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/1560); versie 1.3.0 van 11 juni 2026 mag niet langer worden gebruikt. Nieuwsbericht toegevoegd en verwijzingen bijgewerkt op de hele site.
• 27 september 2026 – Bekendmaking in het Publicatieblad van de EU, op 21 september 2026, van de vrijwillige standaard (Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/1560, in werking sinds 24 september 2026) en van de herziene ESRS (Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/1563, die op 10 november 2026 in werking zal treden): rechtstoestand bijgewerkt op de hele site. Digitaal sjabloon van EFRAG: update aangekondigd voor november 2026 (gepubliceerd op 4 november 2026, zie de vermelding hierboven).
• 1 september 2026 – Twee gedateerde nieuwsberichten toegevoegd: de lijst 2026 van ESRS-datapunten die EFRAG op 28 augustus 2026 heeft gepubliceerd (review open tot 23 oktober 2026), en het webinar van de ANC, MEDEF en het Portail RSE van 17 september 2026. Dezelfde dag zijn de primaire bronnen nagekeken: op die datum was geen bekendmaking in het Publicatieblad van de EU vastgesteld.
• 6 juli 2026 – Toevoeging van de gedelegeerde VS-handeling van 3 juli 2026 (C(2026) 5011) en vermelding van de lopende toetsingsperiode. Update van het kader „Rechtstoestand”.
• februari 2026 – Verwerking van de Omnibus I-richtlijn, Richtlijn (EU) 2026/470: nieuwe cumulatieve drempels (1 000 werknemers en € 450 miljoen) en waardeketenplafond.
• augustus 2025 – Publicatie van de fiche over Aanbeveling (EU) 2025/1710 van 30 juli 2025; correctie van de datum die soms ten onrechte wordt vermeld („17 juli”).

Deze monitoring is levend: ze zal bij elke stap worden aangevuld, met name bij de inwerkingtreding van de herziene ESRS (10 november 2026) en de Franse omzetting van de Omnibus I-richtlijn. Om de standaard zelf te begrijpen voordat u het nieuws erover volgt, begint u met de pagina VSME/VS-standaard: definitie, modules en status.

Bronnen en verificatie — gecontroleerd op 8 november 2026

Elke bewering over regelgeving op deze pagina is gecontroleerd aan de hand van de officiële tekst. Met de onderstaande verwijzingen kunt u dat zelf nagaan.

• Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/1560 van de Commissie van 3 juli 2026 (vastgesteld onder referentie C(2026) 5011), „tot aanvulling van Richtlijn 2013/34/EU van het Europees Parlement en de Raad door het vaststellen van duurzaamheidsrapporteringsstandaarden voor vrijwillig gebruik door ondernemingen beschermd door het waardeketenplafond” — rechtsgrondslag: artikel 29 quater bis, lid 1, van Richtlijn 2013/34/EU. Bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie) op 21 september 2026, in werking sinds 24 september 2026 (artikel 4); artikel 3 ervan (waardeketenplafond) is van toepassing op boekjaren die op of na 1 januari 2027 aanvangen. Officiële tekst op EUR-Lex · versie vastgesteld op 3 juli 2026 (pdf, Europese Commissie). Relevante artikelen: 1 (definitie van het plafond), 2, lid 1 (wie de standaard kan toepassen), 3, lid 2 (het plafond omvat alleen de datapunten van bijlage II), 4 (inwerkingtreding), overweging 5 (einde van de rechtsgevolgen van de aanbeveling, boodschap aan financiers). Op 3 juli 2026 toegezonden aan het Parlement en de Raad (Raadsdocument 11697/26 van 9 juli 2026).
• Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/1563 van de Commissie van 3 juli 2026 (vastgesteld onder referentie C(2026) 5010, herziening van de ESRS): vermindert het aantal verplichte datapunten met 61%. Bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie op 21 september 2026; treedt in werking op 10 november 2026 (artikel 3) en is van toepassing op boekjaren die op of na 1 januari 2027 aanvangen. Officiële tekst op EUR-Lex · vastgestelde versie (pdf, Europese Commissie).
• Aanbeveling (EU) 2025/1710 van 30 juli 2025 (onderschrijving van de VSME-standaard van EFRAG), PB van 5 augustus 2025 — tekst op EUR-Lex. Overweging 5 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/1560 bepaalt dat de aanbeveling vanaf de inwerkingtreding van die verordening, d.w.z. op 24 september 2026, „zou moeten worden geacht geen rechtsgevolgen meer te hebben”.
• Richtlijn (EU) 2026/470 van 24 februari 2026 (Omnibus I), bekendgemaakt in het PB op 26 februari 2026, in werking getreden op 18 maart 2026 — tekst op EUR-Lex. Nationale omzetting uiterlijk op 19 maart 2027 verwacht.
• EFRAG — digitaal VSME/VS-sjabloon en XBRL-taxonomie, versie 2.0.0 van 4 november 2026 (opgesteld overeenkomstig de vrijwillige standaard (VS), Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/1560, op 21 september 2026 bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie; deze versie vervangt versie 1.3.0 van 11 juni 2026, die EFRAG vraagt niet meer te gebruiken) — pagina van EFRAG.
• EFRAG — „2026 Draft List of Datapoints for Revised ESRS”, gepubliceerd op 28 augustus 2026: beoordeling op kennelijke fouten (fatal flaw) open tot 23 oktober 2026, definitieve versie verwacht tegen eind 2026. De lijst heeft betrekking op de herziene ESRS die de Commissie in juli 2026 heeft vastgesteld, niet op de VSME/VS — aankondiging van EFRAG (geraadpleegd op 1 september 2026).
• Autorité des normes comptables (Franse autoriteit voor boekhoudnormen) — webinar „Duurzaamheidsrapportering: de vrijwillige standaard, gemeenschappelijke basis voor informatieverzoeken”, 17 september 2026 van 11 tot 12.30 uur, georganiseerd met MEDEF, Les Entrepreneurs en het Portail RSE van het Franse ministerie van Economie; de Fédération bancaire française en een vertegenwoordiger van EFRAG behoren tot de aangekondigde sprekers — aankondiging op de website van de ANC (geraadpleegd op 1 september 2026).

Een vraag over het tijdpad? De voortgang van de teksten wordt gedateerd bijgehouden in onze regelgevingsmonitor.