Aktuality a sledování legislativy k VSME/VS a VS: Omnibus, akt v přenesené pravomoci

Právní úprava udržitelnosti malých a středních podniků (MSP) se rychle mění. Mezi doporučením typu soft law, dvěma směrnicemi označovanými jako „Omnibus“ a aktem v přenesené pravomoci zveřejněným v Úředním věstníku dne 21. září 2026 je snadné zaměnit jednotlivé texty, jejich data i jejich dosah. Tato stránka průběžně a zdroj po zdroji aktualizuje chronologii právní úpravy standardu VSME/VS a dobrovolného standardu (VS). Každá skutečnost je zde datována a opatřena odkazem na svůj oficiální zdroj. To, co dosud nevstoupilo v platnost, je uvedeno v podmiňovacím způsobu.

Chcete-li si standard zařadit do kontextu dříve, než začnete sledovat jeho vývoj, začněte stránkou Standard VSME/VS: definice, moduly a status. Datovaný rozbor francouzské části najdete v článku Omnibus a VSME/VS: co se mění a odkdy to platí ve Francii.

Časová osa právní úpravy (2023 → 2027)

Standard VSME/VS nevznikl z jediného izolovaného textu, ale z posloupnosti kroků zahájené v roce 2023 snahou Komise snížit administrativní zátěž malých a středních podniků. Zde jsou hlavní etapy, od politického zadání po první očekávané uplatnění.

• 12. září 2023 – SME Relief Package. Sdělení COM(2023) 535 final svěřuje skupině EFRAG (opatření 14) mandát vytvořit dobrovolný standard pro podávání zpráv o udržitelnosti pro nekótované malé a střední podniky s cílem omezit nekoordinované požadavky na informace ESG a usnadnit přístup k udržitelnému financování.
• Leden – květen 2024 – veřejná konzultace. Skupina EFRAG předkládá ke konzultaci dva návrhy (exposure drafts).
• 17. prosince 2024 – předání standardu. Skupina EFRAG předává standard VSME/VS Komisi. Jde o technické stanovisko, které není závazné: EFRAG text připravuje, Komise rozhoduje o dalším postupu.
• 14. dubna 2025 – směrnice „stop-the-clock“. Směrnice (EU) 2025/794 odkládá začátek uplatňování některých povinností podle směrnice CSRD (rozdíl oproti „obsahové“ směrnici Omnibus viz níže).
• 30. července 2025 – doporučení Komise (EU) 2025/1710. Komise přebírá standard VSME/VS doporučením, tedy nástrojem soft law.
• 24. února 2026 – směrnice Omnibus I. Směrnice (EU) 2026/470 mění působnost směrnice CSRD (nové prahové hodnoty) a zavádí mechanismus stropu hodnotového řetězce.
• 6. května – 3. června 2026 – konzultace k dobrovolnému standardu. Komise shromažďuje připomínky k revidovanému znění standardů pro podávání zpráv.
• 3. července 2026 – akt v přenesené pravomoci VS. Komise přijímá akt v přenesené pravomoci týkající se dobrovolného standardu; akt vstupuje do období přezkumu (scrutiny).
• 21. září 2026 – zveřejnění v Úředním věstníku. Akt vychází v Úředním věstníku EU jako nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2026/1560; v platnost vstupuje dne 24. září 2026. Téhož dne vychází nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2026/1563 (revidované standardy ESRS), které vstoupí v platnost dne 10. listopadu 2026.
• 1. ledna 2027 – první uplatnění (očekávané). Nová působnost směrnice CSRD se vztahuje na účetní období začínající tímto dnem nebo později; první dotčené zprávy budou zveřejněny v roce 2028.

Doporučení Komise (EU) 2025/1710 ze dne 30. července 2025

Právě tento text dal standardu VSME/VS první institucionální ukotvení. Doporučením Komise (EU) 2025/1710 ze dne 30. července 2025 (interní dokument C(2025) 4984 final) Evropská komise doporučuje používat standard VSME/VS vypracovaný skupinou EFRAG jako dobrovolný rámec pro malé a střední podniky.

Dvě důležitá upřesnění k jeho dosahu:

• Doporučení je aktem soft law ve smyslu článku 288 Smlouvy o fungování Evropské unie: není závazné. Neukládá tedy malým a středním podnikům žádnou povinnost ani sankci. Podrobněji se tomuto bodu věnuje stránka Standard VSME/VS: definice, moduly a status.
• Toto doporučení je přechodným opatřením, jehož cílem je poskytnout stabilní referenční rámec do přijetí aktu v přenesené pravomoci o dobrovolném standardu. Vychází ze stejné logiky jako strop hodnotového řetězce: vyzývá velké skupiny podléhající směrnici CSRD, aby omezily informace požadované po svých menších partnerech.

Pozor na rozšířenou záměnu data: text nese datum 30. července 2025, nikoli 17. července. Datum 17. prosince 2024 naopak odpovídá předání standardu skupinou EFRAG, což je samostatná etapa.

Směrnice Omnibus I (EU) 2026/470: co mění

„Obsahovou“ směrnicí Omnibus I je směrnice (EU) 2026/470 ze dne 24. února 2026, zveřejněná v Úředním věstníku Evropské unie dne 26. února 2026, která vstoupila v platnost dne 18. března 2026. Sleduje cíl zjednodušení a mění dva parametry, které se přímo týkají malých a středních podniků.

Užší působnost směrnice CSRD: dvě kumulativní prahové hodnoty

Po přijetí směrnice Omnibus I se působnost směrnice CSRD omezuje na podniky, které překračují dvě kumulativní prahové hodnoty: více než 1 000 zaměstnanců A více než 450 milionů EUR čistého obratu. Jde skutečně o logiku „a zároveň“, nikoli o dvě ze tří kritérií. Tato nová působnost se použije pro účetní období začínající dne 1. ledna 2027 nebo později.

Pro naše téma to má přímý důsledek: řada podniků, které dosud spadaly do působnosti směrnice CSRD, z ní vypadne, čímž se rozšiřuje okruh podniků, které se mohou obrátit k dobrovolnému podávání zpráv typu VSME/VS. Postavení standardu VSME/VS vůči směrnici CSRD a dalším rámcům viz srovnání rámců.

Strop hodnotového řetězce (value chain cap)

Směrnice Omnibus I rovněž zavádí strop hodnotového řetězce: požadavky na informace ESG vůči partnerům s 1 000 nebo méně zaměstnanci jsou omezeny na obsah dobrovolného standardu. Tento mechanismus, klíčový pro malé a střední podniky v roli dodavatelů, podrobně popisuje stránka VSME/VS a hodnotový řetězec. Plně účinným se stane po provedení do vnitrostátního práva, jehož lhůta byla stanovena na 19. března 2027.

Odlišení od směrnice „stop-the-clock“ (EU) 2025/794

„Obsahovou“ směrnici Omnibus I nelze zaměňovat se směrnicí označovanou jako „stop-the-clock“, tedy se směrnicí (EU) 2025/794 přijatou dne 14. dubna 2025. Ta prahové hodnoty nemění: pouze časově posouvá začátek uplatňování některých povinností podle směrnice CSRD. Další datová past, kterou je dobré znát: datum „26. února“ se objevuje dvakrát – v roce 2025 u návrhu COM(2025) 81, v roce 2026 u zveřejnění přijatého textu (2026/470).

Dobrovolný standard (VS): přijat dne 3. července 2026, zveřejněn v Úř. věst. dne 21. září 2026

Jde o nejnovější vývoj. Po veřejné konzultaci od 6. května do 3. června 2026 přijala Komise dne 3. července 2026 akt v přenesené pravomoci (dokument C(2026) 5011) týkající se dobrovolného standardu pro podávání zpráv o udržitelnosti, často označovaného zkratkou „VS“.

K datu 6. července 2026 je třeba zohlednit tři upozornění:

• Akt v přenesené pravomoci k tomuto datu ještě nebyl v platnosti: byl postoupen Evropskému parlamentu a Radě na dobu přezkumu a jeho vstup v platnost byl podmíněn tím, že nebude vznesena námitka, a následně zveřejněním v Úředním věstníku. Aktualizace ze dne 27. září 2026: akt byl zveřejněn v Úř. věst. dne 21. září 2026 (nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2026/1560) a je v platnosti od 24. září 2026.
• Standard VSME/VS (standard skupiny EFRAG převzatý doporučením 2025/1710) a VS (standard přijatý aktem v přenesené pravomoci) jsou dva související, ale odlišné předměty. Bylo by předčasné tvrdit, že „VSME/VS se přejmenovává na VS“: jde o dvě etapy téže konstrukce, jejichž přesný vzájemný vztah nyní stanoví text zveřejněný v Úředním věstníku dne 21. září 2026.
• Zkratka „VS“ není v normativní části aktu v přenesené pravomoci definována – texty hovoří o „dobrovolném standardu“ (voluntary reporting standard) –, zkratku však nyní používají skupina EFRAG, ANC (francouzský úřad pro účetní standardy) a Portail RSE (portál ke společenské odpovědnosti podniků) francouzského ministerstva hospodářství, který svou nabídku nazývá „VS (dříve VSME)“.

V jaké fázi je text? Akt byl postoupen Evropskému parlamentu a Radě dne 3. července 2026 (Radě rozeslán pod číslem 11697/26 ze dne 9. července 2026) a vztahovalo se na něj právo vznést námitku ve lhůtě dvou měsíců s možností prodloužení o dva měsíce. V Úředním věstníku EU vyšel dne 21. září 2026 (řada L, nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2026/1560) a v platnost vstoupil dne 24. září 2026, třetím dnem po zveřejnění (článek 4). Jeho článek 3 (strop hodnotového řetězce) se použije pro účetní období začínající dne 1. ledna 2027 nebo později.

4. listopadu 2026: skupina EFRAG zveřejňuje verzi 2.0.0 digitální šablony VSME/VS

Dne 4. listopadu 2026 zveřejnila skupina EFRAG verzi 2.0.0 své digitální šablony (souboru Excel pro zadávání údajů) a své taxonomie XBRL spolu s aktualizovanou vysvětlující poznámkou. Tyto zdroje nyní nesou název „VS“ (VS Digital Template, VS XBRL Taxonomy): jsou vypracovány v souladu s dobrovolným standardem, tj. nařízením v přenesené pravomoci (EU) 2026/1560 zveřejněným v Úředním věstníku EU dne 21. září 2026.

Co to pro vás znamená. Skupina EFRAG řadí předchozí verze, včetně verze 1.3.0 ze dne 11. června 2026, mezi zastaralé zdroje a žádá, aby se již nepoužívaly. Pokud jste svou zprávu začali v souboru staženém před vydáním nové verze dne 4. listopadu 2026, stáhněte si verzi 2.0.0 na stránce skupiny EFRAG. Skupina EFRAG uvádí, že šablonu, taxonomii a převodník z Excelu do XBRL bude udržovat nejméně do konce června 2027. Zda tento soubor stačí pro váš případ, viz šablona Excel skupiny EFRAG, výhody a omezení.

28. srpna 2026: zveřejněn oficiální seznam datových bodů ESRS, otevřený k připomínkám

Představte si podrobný obsah formuláře: každé políčko, jeho název, jeho formát. Právě to je předmětem dokumentu, který sekretariát skupiny EFRAG zveřejnil dne 28. srpna 2026 pod názvem „2026 Draft List of Datapoints for Revised ESRS“. Shromažďuje jeden po druhém datové body revidovaných standardů ESRS.

Nejde o konečný text, ale o návrh otevřený kritice: kdokoli může do 23. října 2026 upozornit na zjevnou chybu (fatal flaw) a konečné znění se očekává do konce roku 2026. Taxonomie XBRL sladěná s tímto seznamem bude předložena ke konzultaci samostatně.

Dvě věci, které nelze zaměňovat. Na jiném místě tohoto webu uvádíme, že skupina EFRAG nezveřejňuje žádný oficiální počet datových bodů pro standard VSME/VS. To stále platí a není to v rozporu se zveřejněním ze dne 28. srpna: tento seznam se týká standardů ESRS, tedy rámce podniků podléhajících směrnici CSRD. Netýká se dobrovolného standardu. Pro malý či střední podnik, který uplatňuje standard VSME/VS, se nic nemění: standard je i nadále členěn na základní modul (B1 až B11) a komplexní modul (C1 až C9), bez oficiálního celkového počtu datových bodů.

Proč o tom informujeme zde. Tyto revidované standardy ESRS jsou standardy podle nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2026/1563 ze dne 3. července 2026 (přijatého pod číslem C(2026) 5010, zveřejněného v Úř. věst. dne 21. září 2026, vstup v platnost dne 10. listopadu 2026), tedy nařízení, které snižuje počet povinných datových bodů o 61 %. Jde o rámec, který bude muset uplatňovat váš klient podléhající směrnici CSRD. To, co on může požadovat po vás, zůstává omezeno stropem hodnotového řetězce.

A ve Francii: harmonogram a uplatňování

Evropské směrnice musí být provedeny do vnitrostátního práva, aby mohly plně působit. Pokud jde o část týkající se směrnice CSRD ve znění směrnice Omnibus I, provedení musí proběhnout nejpozději do 19. března 2027. Nová působnost se použije pro účetní období začínající dne 1. ledna 2027 nebo později, u zpráv zveřejňovaných od roku 2028. Část týkající se náležité péče (CSDDD) se řídí vlastním harmonogramem, s lhůtou pro provedení do 26. července 2028.

Konkrétně francouzský malý či střední podnik, který si tuto otázku klade dnes, nemá žádnou povinnost podávat zprávy podle standardu VSME/VS: postup zůstává dobrovolný. Skutečným spouštěčem bývá nejčastěji požadavek poskytovatele financování, klienta nebo zadávacího řízení. Zda se vás téma týká a čím začít, popisuje metodika na stránce Uplatňování standardu VSME/VS v malých a středních podnicích a mikropodnicích.

17. září 2026: ANC, MEDEF a Bercy (francouzské ministerstvo hospodářství) představují dobrovolný standard

Dne 17. září 2026, od 11 hod. do 12.30 hod., pořádají Autorité des normes comptables (ANC, francouzský úřad pro účetní standardy), MEDEF, Les Entrepreneurs a Portail RSE francouzského ministerstva hospodářství webinář věnovaný dobrovolnému standardu s názvem „Podávání zpráv o udržitelnosti: dobrovolný standard, společný základ požadavků na informace“. Název vystihuje zvolený přístup: jediný standard jako odpověď na mnoho různých partnerů.

Program oznámený úřadem ANC zahrnuje úvodní slovo jeho předsedy Roberta Ophèleho, poté představení nového dobrovolného standardu a jeho rozdílů oproti standardu VSME a nakonec kulatý stůl se zúčastněnými stranami. Mezi ohlášenými řečníky jsou Fédération bancaire française (francouzská bankovní federace), zástupce velkých odběratelů, Portail RSE francouzského ministerstva hospodářství a zástupce skupiny EFRAG.

Výslovně zde zazní dvě otázky: odpovídá dobrovolný standard potřebám odběratelů, poskytovatelů financování a investorů? A co podniky potřebují k jeho zavedení?

Kde najít informace. Úplný program a odkaz na registraci jsou uvedeny na úvodní stránce úřadu Autorité des normes comptables. Pokud čtete tyto řádky po 17. září 2026, setkání již proběhlo: své příspěvky zveřejňuje ANC v rubrice „Publications / communications“ téhož webu.

Oficiální zdroje ke sledování

Síla sledování legislativy spočívá v jeho zdrojích. Opíráme se výhradně o institucionální publikace, které jsou datované a ověřitelné. Zde je přehled, kde každý z těchto zdrojů zveřejňuje to podstatné.

• EUR-Lex – referenční zdroj znění všech aktů Unie: směrnic, doporučení a aktů v přenesené pravomoci, s jejich identifikátory ELI a CELEX. Právě zde se ověřují čísla a data zveřejnění v Úředním věstníku.
• Evropská komise – Generální ředitelství pro finanční stabilitu, finanční služby a unii kapitálových trhů (FISMA) – tiskové zprávy, otázky a odpovědi a konzultace k podávání zpráv o udržitelnosti, včetně těch, které se týkají standardu VSME/VS a dobrovolného standardu.
• EFRAG – organizace, která standardy vypracovává: návrhy, zveřejněný standard VSME/VS, digitální šablona a taxonomie XBRL, novinky v oblasti správy a řízení. Jde o primární zdroj k technickému obsahu standardu.
• Portail RSE (portail-rse.beta.gouv.fr) – oficiální francouzský zprostředkovatel informací: prahové hodnoty, harmonogram uplatňování, překlady a vysvětlující materiály pro podniky.

Stručný datovaný záznam aktualizací webu

V zájmu dohledatelnosti zde zaznamenáváme změny této stránky věnované sledování legislativy. Každý záznam je opatřen datem: víte tak, co bylo doplněno nebo opraveno, a kdy.

• 4. listopadu 2026 – Skupina EFRAG zveřejnila verzi 2.0.0 své digitální šablony a taxonomie XBRL, které nyní nesou název „VS“ a jsou vypracovány v souladu s dobrovolným standardem (nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2026/1560); verze 1.3.0 ze dne 11. června 2026 se již nesmí používat. Doplněna aktualita a aktualizovány odkazy na celém webu.
• 27. září 2026 – V Úředním věstníku EU byly dne 21. září 2026 zveřejněny dobrovolný standard (nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2026/1560, které vstoupilo v platnost dne 24. září 2026) a revidované standardy ESRS (nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2026/1563, které vstoupí v platnost dne 10. listopadu 2026): stav právní úpravy aktualizován na celém webu. Digitální šablona skupiny EFRAG: aktualizace ohlášena na listopad 2026 (zveřejněna dne 4. listopadu 2026, viz záznam výše).
• 1. září 2026 – Doplněny dvě datované aktuality: seznam datových bodů ESRS pro rok 2026, který skupina EFRAG zveřejnila dne 28. srpna 2026 (připomínky lze podávat do 23. října 2026), a webinář úřadu ANC, svazu MEDEF a portálu Portail RSE dne 17. září 2026. Téhož dne revize primárních zdrojů: k tomuto datu nebylo zjištěno žádné zveřejnění v Úředním věstníku EU.
• 6. července 2026 – Doplněn akt v přenesené pravomoci VS ze dne 3. července 2026 (C(2026) 5011) a zmínka o probíhajícím období přezkumu. Aktualizace rámečku „Stav právní úpravy“.
• V únoru 2026 – Zapracována směrnice Omnibus I (EU) 2026/470: nové kumulativní prahové hodnoty (1 000 zaměstnanců a 450 milionů EUR) a strop hodnotového řetězce.
• V srpnu 2025 – Zveřejnění přehledu k doporučení Komise (EU) 2025/1710 ze dne 30. července 2025; oprava data, které se někdy chybně uvádí („17. července“).

Toto sledování je živé: bude doplňováno v každé etapě, zejména při vstupu revidovaných standardů ESRS v platnost (10. listopadu 2026) a při provedení směrnice Omnibus I do francouzského práva. Chcete-li porozumět samotnému standardu dříve, než začnete sledovat jeho vývoj, začněte stránkou Standard VSME/VS: definice, moduly a status.

Zdroje a ověření – ověřeno dne 8. listopadu 2026

Každé regulatorní tvrzení na této stránce bylo ověřeno v úředním znění předpisu. Níže uvedené odkazy vám umožní ověřit si je sami.

• Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2026/1560 ze dne 3. července 2026 (přijaté pod označením C(2026) 5011), „kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/34/EU stanovením standardů pro podávání zpráv o udržitelnosti pro dobrovolné použití podniky chráněnými stropem hodnotového řetězce“ – právní základ: čl. 29ca odst. 1 směrnice 2013/34/EU. Zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie (řada L) dne 21. září 2026, v platnost vstoupilo dne 24. září 2026 (článek 4); jeho článek 3 (strop hodnotového řetězce) se použije na účetní období začínající dne 1. ledna 2027 nebo později. Úřední znění na EUR-Lex · znění přijaté dne 3. července 2026 (PDF, Evropská komise). Užitečné články: 1 (vymezení stropu), 2 odst. 1 (kdo může standard použít), 3 odst. 2 (strop zahrnuje pouze datové body přílohy II), 4 (vstup v platnost); bod odůvodnění 5 (ukončení právních účinků doporučení Komise, sdělení poskytovatelům financování). Postoupeno Parlamentu a Radě dne 3. července 2026 (dokument Rady č. 11697/26 ze dne 9. července 2026).
• Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2026/1563 ze dne 3. července 2026 (přijaté pod označením C(2026) 5010, revize standardů ESRS): snižuje počet povinných datových bodů o 61 %. Zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie dne 21. září 2026; vstupuje v platnost dne 10. listopadu 2026 (článek 3) a použije se na účetní období začínající dne 1. ledna 2027 nebo později. Úřední znění na EUR-Lex · přijaté znění (PDF, Evropská komise).
• Doporučení Komise (EU) 2025/1710 ze dne 30. července 2025 (převzetí standardu VSME skupiny EFRAG), Úř. věst. ze dne 5. srpna 2025 – znění na EUR-Lex. Bod odůvodnění 5 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2026/1560 stanoví, že toto doporučení „by se mělo považovat za doporučení, které již nevyvolává právní účinky“, a to ode dne vstupu uvedeného nařízení v platnost, tj. od 24. září 2026.
• Směrnice (EU) 2026/470 ze dne 24. února 2026 (směrnice Omnibus I), zveřejněná v Úř. věst. dne 26. února 2026, v platnost vstoupila dne 18. března 2026 – znění na EUR-Lex. Provedení do vnitrostátního práva se očekává nejpozději do 19. března 2027.
• EFRAG – digitální šablona VSME/VS a taxonomie XBRL, verze 2.0.0 ze dne 4. listopadu 2026 (vypracovaná v souladu s dobrovolným standardem (VS), tj. nařízením v přenesené pravomoci (EU) 2026/1560 zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie dne 21. září 2026; nahrazuje verzi 1.3.0 ze dne 11. června 2026, kterou skupina EFRAG žádá již nepoužívat) – stránka skupiny EFRAG.
• EFRAG – „2026 Draft List of Datapoints for Revised ESRS“, zveřejněný dne 28. srpna 2026: přezkum zjevných chyb (fatal flaw) probíhá do 23. října 2026, konečná verze se očekává do konce roku 2026. Týká se revidovaných standardů ESRS přijatých Komisí v červenci 2026, nikoli standardu VSME/VS – oznámení skupiny EFRAG (navštíveno dne 1. září 2026).
• Autorité des normes comptables (francouzský úřad pro účetní standardy) – webinář „Podávání zpráv o udržitelnosti: dobrovolný standard, společný základ žádostí o informace“, 17. září 2026 od 11 do 12.30 hodin, pořádaný ve spolupráci s MEDEF (francouzský svaz zaměstnavatelů), Les Entrepreneurs a Portail RSE ministerstva hospodářství; mezi ohlášenými řečníky jsou Fédération bancaire française (francouzská bankovní federace) a zástupce skupiny EFRAG – oznámení na stránkách ANC (navštíveno dne 1. září 2026).

Máte otázku k harmonogramu? Stav projednávání předpisů sledujeme s uvedením data v našem přehledu regulatorního vývoje.