VSME/VS raamatupidamisbüroodele: uus teenus või näilikult hea mõte?

See küsimus kerkib üles peaaegu igas büroos: kas võtta VSME/VS-standard ette või lasta sel mööda minna? Kuna ühelt poolt kardetakse lisakoormust ja teisalt aimatakse kasvuvõimalust, on kõhklus õigustatud. Lühike vastus: raamatupidamisbüroo jaoks on kliendi toetamine VSME/VS-standardi rakendamisel loomulik, struktureeritud ja müüdav teenus – tingimusel, et see raamistatakse nagu iga teine teenus. Allpool selgitame, miks see nii on, ning kummutame ühtlasi kõige levinuma vastuväite.

Loomulik teenus, mitte regulatiivne kapriis

Meenutame tausta. VSME/VS (Voluntary reporting standard for SMEs) on vabatahtlik kestlikkusaruandluse standard, mille koostas Euroopa finantsaruandluse nõuanderühm (EFRAG) ja esitas Euroopa Komisjonile 17. detsembril 2024 ning mis seejärel kiideti heaks Komisjoni 30. juuli 2025. aasta soovitusega (EL) 2025/1710 – mittesiduva soft law aktiga. See on mõeldud börsil noteerimata VKEdele ja mikroettevõtjatele, kes ei kuulu äriühingute kestlikkusaruandluse direktiivi (CSRD) kohustuslikku kohaldamisalasse. Standardi ülesehitusega üksikasjalikult tutvumiseks vt meie põhiartiklit VSME/VS-standardi ja vabatahtliku standardi kohta.

Olukord soosib aga raamatupidamisbüroosid. Alates kestlikkuse koondpaketi direktiivist (Omnibus I) – 24. veebruari 2026. aasta direktiivist (EL) 2026/470 – piirdub CSRD kohaldamisala ettevõtjatega, kes ületavad kaks kumulatiivset künnist: üle 1 000 töötaja ja netokäive üle 450 miljoni euro. Paljud seni hõlmatud ettevõtjad langevad seega kohustuslikust aruandlusest välja. Samal ajal saadavad nende tellijad neile jätkuvalt ESG-küsimustikke. Need kaks vastassuunalist survet – vähem seadusest tulenevaid kohustusi, kuid sama palju ärilisi päringuid – suurendavad just nende ettevõtjate hulka, kes vajavad selget vabatahtlikku raamistikku. Ja need ettevõtjad on büroole juba tuttavad: need on tema kliendid.

Otsustav eelis: andmed on raamatupidamistoimikus juba olemas

Seda eelist ei saa raamatupidamisvälised konkurendid endale omistada. Suur osa VSME/VS-standardiga nõutavast teabest on juba büroo töötoimikus või dokumentides, mida büroo igal aastal käsitleb.

• Energia ja heitkogused (teave B3): raamatupidamise jaoks juba kogutud energiaarved annavad põhilised tarbimisandmed.
• Töötajad (teave B8–B10): töötajate näitajad, töötervishoid ja tööohutus, töötasu ja koolitus selguvad palgaarvestusest ja tööjõumaksude deklaratsioonidest.
• Ressursid ja põhivara (teave B7): põhivara ja ostude arvestus annab ülevaate ressursikasutusest, ringmajandusest ja jäätmekäitlusest.
• Juhtimine ja eetika (teave B11): korruptsiooni eest määratud süüdimõistvad otsused ja trahvid kuuluvad kontrolli alla, mida büroo juba dokumenteerib.

VSME/VS-standardi põhimoodul hõlmab üksteist teabeelementi, B1–B11; põhjalik moodul lisab neile üheksa, C1–C9, neile, kes soovivad minna kaugemale. Kui VKE üksi alustaks tühjalt lehelt, siis büroo alustab juba poolenisti täidetud toimikust. Teenuse eesmärk ei ole andmeid välja mõelda, vaid need koguda, struktureerida ja siduda tõendiga – see oskus on kutsetöö tuum. Meie juhend VSME/VS-standardi samm-sammult rakendamiseks kirjeldab üksikasjalikult loogikat andmed → allikas → tõend.

„Büroo ei saa kinnitust anda“ – müüt, mis vajab parandamist

See vastuväide pidurdab kõige rohkem projekte. See põhineb segadusel. VSME/VS-aruanne on vabatahtlik: sellise dokumendi suhtes ei kehti kohustusliku auditi nõue, erinevalt sellest, mida CSRD nõuab suurettevõtjatelt. Kohustuse puudumisest järeldavad paljud ekslikult, et büroole ei jääks aruande usaldusväärsuse suurendamisel mingit rolli.

Tegelikkus on vastupidine. Just seetõttu, et kohustuslikku auditit ei nõuta, jääb uks avatuks vabatahtlikult valitud teenusele. Kutseline raamatupidaja – või audiitor – võib pakkuda enamat kui pelgalt aruande koostamine ning pakkuda kolmanda isiku kinnitust, mis suurendab aruande usaldusväärsust: vabatahtlikku kindlustandvat töövõttu või ülevaatust, näiteks ISAE 3000 tüüpi standardi alusel, või lepingulise tähendusega tõendit. Nende tööde täpsed tingimused tuleb veel kutseala seisukohtade (CNCC, H2A) valguses kinnitada ning need tuleb sõnastada ettevaatlikult. Põhimõte on aga selge: kohustusliku auditi puudumine ei keela midagi; see muudab usaldusväärsuse suurendamise müügiargumendiks. Kliendi jaoks kaalub aruanne, mille on üle vaadanud tema raamatupidamisbüroo, panga või tellija silmis rohkem.

Teenus, mida raamistatakse nagu iga teist

Jääb üle korraldada see teenusena, mitte jooksvalt osutatava abina. Selleks piisab kutsetöö tavapärastest võtetest:

• Töövõtukiri, mis piiritleb ulatuse (ainult põhimoodul või põhimoodul + põhjalik moodul), tehtavad tööd ja poolte vastutuse.
• Töötoimik, mis seob iga avaldatud teabeelemendi seda tõendava dokumendiga, koos tavapärase järelevalvega.
• Astmeline töökorraldus: assistent kogub andmed, projektijuht vaatab need üle, kutseline raamatupidaja teostab järelevalvet – täpselt nagu raamatupidamisteenuse puhul.
• Usaldusväärsuse suurendamise võimalus, mida pakutakse eraldi, kui kliendil on seda vaja.

VSME/VS-standard ei nõua topeltolulisuse hindamist ega ammendavat analüüsi: selles kohaldatakse põhimõtet „kui see on asjakohane“, mis teeb selle VKE jaoks rakendatavaks. Tegemist on piiritletud raamistikuga, mis just hõlbustabki selle seeriaviisilist rakendamist mitme kliendi puhul. Põhiartiklis VSME/VS – uus teenus raamatupidamisbüroodele käsitletakse teenuse raamistamist, riskide maandamist ja mitme kliendi töö korraldamist.

Niisiis: uus teenus või näilikult hea mõte?

8. novembril 2026 toetab õiguslik olukord seda võimalust, seda üle hindamata: vabatahtlik standard („VS“), mille komisjon võttis vastu 3. juulil 2026 ja mis avaldati Euroopa Liidu Teatajas 21. septembril 2026 (delegeeritud määrus (EL) 2026/1560), on jõus alates 24. septembrist 2026 ning asendab soovituse, millega VSME-standard heaks kiideti; see jääb vabatahtlikuks. Teisisõnu raamistik stabiliseerub ja nõudlus on juba olemas.

Büroo jaoks ei ole VSME/VS-standard näilikult hea mõte. See on teenus, mis tugineb juba olemasolevatele andmetele, vastab klientide kasvavale vajadusele ja millega kaasneb valikuline võimalus aruande usaldusväärsust suurendada. Tegelik viga oleks käsitleda seda tasuta teenusena, mis kaob üldise tasupaketi sisse, selle asemel et käsitleda seda täieõigusliku teenusena. Jätkuks vaadake, kuidas VSME/VS-aruanne võib toetada rahastamistaotlust.

Allikad ja kontroll — kontrollitud 8. novembril 2026

Kõiki selle lehekülje õiguslikke väiteid on kontrollitud ametliku teksti alusel. Allpool esitatud viidete abil saate seda ise kontrollida.

• Komisjoni 3. juuli 2026. aasta delegeeritud määrus (EL) 2026/1560 (vastu võetud viitenumbriga C(2026) 5011), „millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2013/34/EL, kehtestades väärtusahelaga seotud piiranguga kaitstud ettevõtjatele vabatahtlikuks kasutamiseks mõeldud kestlikkusaruandluse standardid“ — õiguslik alus: direktiivi 2013/34/EL artikli 29ca lõige 1. Avaldatud Euroopa Liidu Teatajas (L-seeria) 21. septembril 2026, jõus alates 24. septembrist 2026 (artikkel 4); selle artiklit 3 (väärtusahelaga seotud piirang) kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2027 algavate aruandeaastate suhtes. Ametlik tekst EUR-Lexis · 3. juulil 2026 vastu võetud versioon (PDF, Euroopa Komisjon). Asjakohased sätted: artikkel 1 (piirangu määratlus), artikli 2 lõige 1 (kes võib standardit kohaldada), artikli 3 lõige 2 (piirang hõlmab üksnes II lisa andmepunkte), artikkel 4 (jõustumine), põhjendus 5 (soovituse õigusliku toime lõppemine, sõnum rahastajatele). Edastatud Euroopa Parlamendile ja nõukogule 3. juulil 2026 (nõukogu 9. juuli 2026. aasta dokument 11697/26).
• Komisjoni 3. juuli 2026. aasta delegeeritud määrus (EL) 2026/1563 (vastu võetud viitenumbriga C(2026) 5010, ESRSide läbivaatamine): vähendab kohustuslike andmepunktide arvu 61% võrra. Avaldatud Euroopa Liidu Teatajas 21. septembril 2026; jõustub 10. novembril 2026 (artikkel 3) ja seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2027 algavate aruandeaastate suhtes. Ametlik tekst EUR-Lexis · vastu võetud versioon (PDF, Euroopa Komisjon).
• 30. juuli 2025. aasta soovitus (EL) 2025/1710 (EFRAGi VSME-standardi heakskiitmine), avaldatud ELTs 5. augustil 2025 — tekst EUR-Lexis. Delegeeritud määruse (EL) 2026/1560 põhjenduses 5 on ette nähtud, et seda „tuleks käsitada nii, et sellel ei ole enam õiguslikku toimet“ alates kõnealuse määruse jõustumisest, st alates 24. septembrist 2026.
• 24. veebruari 2026. aasta direktiiv (EL) 2026/470 (Omnibus I), avaldatud ELTs 26. veebruaril 2026, jõustus 18. märtsil 2026 — tekst EUR-Lexis. Riigisisest ülevõtmist oodatakse hiljemalt 19. märtsil 2027.
• EFRAG — VSME/VS digitaalne mall ja XBRL-taksonoomia, 4. novembri 2026. aasta versioon 2.0.0 (koostatud kooskõlas vabatahtliku standardiga (VS), st delegeeritud määrusega (EL) 2026/1560, mis avaldati Euroopa Liidu Teatajas 21. septembril 2026; see asendab 11. juuni 2026. aasta versiooni 1.3.0, mida EFRAG palub enam mitte kasutada) — EFRAGi lehekülg.

Küsimus ajakava kohta? Õigusaktide menetlemise etappe ja kuupäevi jälgime meie õigusalases seires.