VSME/VS-standard – uus teenus raamatupidamisbüroodele

VSME/VS-standardit – börsil noteerimata VKEdele ja mikroettevõtjatele mõeldud kestlikkusaruandluse standardit, mis jääb väljapoole CSRD kohaldamisala – esitletakse sageli kui ettevõtete vastutustundliku tegevuse konsultantide teemat. See on puudulik käsitus. Praktikas on inimene, kes tunneb VKE arvandmeid juba kõige paremini ning käsitleb igal aastal selle energiaarveid, palgaandmeid, põhivara ja oste, tema raamatupidaja. Seega on raamatupidamisbüroo ideaalses positsioonis, et muuta VSME/VS-standard selgeks ja korduvaks nõustamisteenuseks.

See leht on mõeldud raamatupidajatele, audiitoritele, nende töötajatele ning raamatupidamisteenust osutavatele ühendustele (Prantsusmaal associations de gestion et de comptabilité). Selles selgitatakse, miks VSME/VS-standard on ameti loomulik jätk ning kuidas tööd raamistada ja teha, ning lükatakse ümber visa eelarvamus: ei, arvandmetega tegelev spetsialist ei ole määratud jääma kestlikkusaruande pealtvaatajaks. Ta võib selle koostada ja isegi selle tulemust usaldusväärsemaks muuta.

Miks on VSME/VS-standard raamatupidamisbüroo jaoks loomulik teenus

VSME/VS-standardi koostas EFRAG ja esitas selle Euroopa Komisjonile 17. detsembril 2024, jätkates 12. septembril 2023 avaldatud VKEde toetuspaketiga (SME Relief Package) antud volitust. Selle peamine eesmärk on pakkuda väikestele ettevõtjatele ühtset ja proportsionaalset raamistikku, et vastata klientide, pankade ja tellijate ESG-teabenõuetele, ilma et neile surutaks peale erinevaid küsimustikke. Teisisõnu on VSME/VS-standard lihtsustamise ja standardimise vahend – just see valdkond, kus raamatupidamisbüroo loob väärtust.

Sellel teenusel on kolm loomulikku põhjust. Esiteks hoiak: büroo on juba VKE usaldusväärne kolmas isik, kellele ettevõtja oma arvandmed usaldab. Teiseks meetod: struktureeritud aruande koostamine alusdokumentide põhjal, töödokumentide koostamine ja iga andmeühiku jälgimine kuni allikani on raamatupidaja töö tuum. Kolmandaks äriline ajastus: Omnibus-reformiga piiratakse CSRD kohaldamisala üksnes ettevõtjatega, kes ületavad kaks kumulatiivset künnist – üle 1 000 töötaja ja üle 450 miljoni euro suurune netokäive (kohaldatakse aruandeaastate suhtes, mis algavad 1. jaanuaril 2027 või pärast seda). Seega vabaneb kohustusest suur hulk ettevõtjaid, kes saavad jätkuvalt ESG-teabenõudeid. See ettevõtjate rühm, kes liigub nüüd vabatahtliku aruandluse poole, on raamatupidamisbüroode loomulik turg.

Otsustav eelis: enamik andmeid on juba raamatupidamistoimikus

See on keskne argument ja see tuleb otse välja öelda. Suur osa VSME/VS-standardi põhimooduli nõutavast teabest (teave B1–B11) on ühel või teisel kujul juba olemas büroo hallatavas VKE toimikus.

Võtame kõige konkreetsemad rubriigid. Energiat ja kasvuhoonegaaside heidet käsitlev teave B3 põhineb otseselt elektri-, gaasi- ja kütusearvetel – dokumentidel, mida büroo juba kirjendab. Sotsiaalteave töötajate kohta (B8), töötervishoiu ja -ohutuse kohta (B9) ning töötasu, kollektiivläbirääkimiste ja koolituse kohta (B10) tuleneb palgaarvestusest ja sotsiaaldeklaratsioonidest, mida büroo või raamatupidamisteenust osutav ühendus koostab või jälgib. Põhivara, sõidukipark ja kasutatavad pinnad kajastuvad bilansis. Ostud ja kulustruktuur annavad ülevaate ressursikasutusest ja jäätmekäitlusest (B7).

Seega ei alusta büroo kunagi nullist. Tema lisaväärtus ei seisne olematute andmete kogumises, vaid olemasolevate andmete ümberkorraldamises VSME/VS-standardi loogika järgi, puuduva täienduse hankimises (mõned füüsilised näitajad, vormistatud poliitika) ning kogu teabe jälgitavuse tagamises. See ümberpositsioneerimine muudab täielikult teenuse müümise viisi: see ei ole järjekordne lisatöö, vaid büroo juba olemasoleva materjali väärindamine.

Siiski on vaja teha üks metoodiline reservatsioon. EFRAG ei avalda VSME/VS-standardi kohta ametlikku andmepunktide arvu: ringlevad koguarvud pärinevad kolmandate isikute loendustest ja sõltuvad valitud detailsusest. Seepärast on mõistlik lähtuda teabest B1–B11 ja C1–C9, esitamata ametlikuna näidatud loendust. Iga mooduli sisu kohta vt lehte VSME/VS-standard: määratlus, moodulid ja staatus.

Töö raamistamine: töövõtuleping, ulatus, toimingud

Nagu iga teenuse puhul, algab VSME/VS-töö kirjaliku raamistamisega. Töövõtulepingus täpsustatakse töö ese (abi VSME/VS-aruande koostamisel), valitud moodul (ainult põhimoodul või põhimoodul koos põhjaliku mooduliga), hõlmatud üksuste ja tegevuskohtade ulatus, aruandeaasta, rollide jaotus kliendi ja büroo vahel ning oodatavad tulemid.

Mooduli valik määrab töömahu. Põhimoodul (B1–B11) on ühine alus kõigile ettevõtjatele, kes VSME/VS-standardit kohaldavad. Põhjalik moodul (C1–C9) lisandub, kui klient või mõni tema partner vajab põhjalikumat teavet – strateegia, kliimaeesmärgid, inimõigused, juhtimine. Valik tehakse iga juhtumi puhul eraldi, lähtudes tegelikust nõudest, mis projekti käivitas. Selle nõude loogika kohta – kliendi küsimustik, panga nõue, hange – vt VSME/VS-standard ja väärtusahel ning VSME/VS-standard ja rahastamine.

Seejärel määratakse toimingud: milliseid andmeid võetakse raamatupidamistoimikust, millised nõuavad kliendiga vestlust või andmete kogumist kliendi juures ning millise kontrollitaseme büroo rakendab. Tuleb selgelt öelda, mis see töö ei ole: kui ei ole võetud eraldi kohustust, ei ole abi aruande koostamisel kindlustandev töövõtt. Seda olulist eristust käsitletakse allpool.

Koostamine ja usaldusväärsuse tagamine: töödokumendid, alusdokumendid, järelevalve

Koostamise etapis rakendatakse ameti tavapäraseid töövõtteid. Iga avalikustatud teabeühikut peab saama siduda allika ja tõendiga: energiaandmed viitavad arvele, töötajate arv sotsiaaldeklaratsioonile, koolitus koolituskavale ja vastavatele tõendavatele dokumentidele. See maatriks andmed → allikas → tõend moodustab töödokumendid ning kaitseb hilisemate küsimuste korral nii klienti kui ka bürood. Sama loogikat kirjeldatakse VKE vaatest juhendis VSME/VS-standardi rakendamine VKEdes ja mikroettevõtjates.

VSME/VS-standard põhineb proportsionaalsuse põhimõttel, mida mõnikord võetakse kokku väljendiga „kui see on kohaldatav“: ettevõtja esitab ainult teabe, mis teda tegelikult puudutab, ja märgib ära näitajad, mis tema tegevuse puhul ei ole asjakohased. Büroo hoolitseb selle eest, et need valikud oleksid dokumenteeritud, nii et andmete puudumine oleks põhjendatud ja jälgitav valik, mitte unustus.

Vahendite osas pakub EFRAGi ametlik Exceli mall tasuta ja struktureerivat lähtepunkti; selle piirangud ilmnevad peamiselt mitme kliendi toimikute koostamisel. Täielik ülevaade on esitatud lehel Vahendid ja tarkvara VSME/VS-aruandluseks. Lõpuks järgib järelevalve büroo tavapärast hierarhiat assistendist allkirjastajani, mis tagab ühtlase kvaliteedi kõigis toimikutes.

Kindlustandev töövõtt ja kolmanda isiku antav usaldusväärsus

Siin lükatakse ümber visa müüt. Sageli kuuleb, et „büroo ei saa kestlikkusaruannet kinnitada“. Selles väites aetakse segi kaks asja: auditikohustuse puudumine ja kindlustandva töövõtu võimalus. Need kaks ei välista teineteist.

Vabatahtliku aruande puhul kohustuslikku auditit ei nõuta

VSME/VS-standard on vabatahtlik raamistik. Selle alusel koostatud aruande suhtes ei kehti ühtegi seadusjärgset auditi- ega kolmanda isiku kontrollikohustust. VKE võib oma aruande avaldada või kliendile esitada ilma igasuguse välise kontrollita. See on vabadus, mitte piirang.

Alates 3. juulist 2026 ei ole see enam tõlgendamise küsimus: delegeeritud õigusakti põhjenduses 5 on sätestatud, et „standardit kohaldavad ettevõtjad ei ole kohustatud laskma avalikustatavat teavet kontrollida“. Prantsuse praktikaga seotud reservatsioon (CNCC (Prantsuse audiitorite kutseorganisatsioon) ja H2A (Prantsuse auditijärelevalve asutus) seisukohad) jääb kehtima: kõrvale on jäetud Euroopa tasandi kohustus, mitte vabatahtliku kinnituse kasulikkus.

Kuid vabatahtlik kindlustandev töövõtt või ülevaatus on endiselt võimalik (ISAE 3000 tüüpi, vajab CNCC/H2A kinnitust)

Kohustuse puudumine ei välista vastupidist lähenemist. Arvandmetega tegelev spetsialist võib pakkuda valikuliselt ja soovi korral vabatahtlikku kindlustandvat töövõttu või ülevaatust, et suurendada aruande usaldusväärsust panga, tellija või investori silmis. Muu kui ajaloolise finantsteabe kindlustandvad töövõtud kuuluvad praktikas ISAE 3000 tüüpi raamistike alla. Just see kolmanda isiku antav usaldusväärsus eristab ettevõtja enda deklareeritud aruannet aruandest, mille sidusust on spetsialist läbi vaadanud.

Täpsustus põhjalikkuse huvides: Prantsusmaal kohaldatav täpne kord – töövõtu laad, kes võib seda teha, millise raamistiku alusel ja millise kindlustandvuse tasemega (põhjendatud või piiratud) – tuleb enne ametliku kohustuse võtmist kinnitada pädevate asutustega (CNCC (Prantsuse audiitorite kutseorganisatsioon), H2A (Prantsuse auditijärelevalve asutus)). Sellel lehel tutvustatakse turuvõimalust, mitte kindlaks määratud normatiivset raamistikku. Ettevaatlikkus selles küsimuses kaitseb nii klienti kui ka bürood.

Töö hinnastamine: keerukusest lähtuv meetod, ilma avaliku hinnakirjata

VSME/VS-töö hinda ei määrata ühtse kindla tasuga: töömaht sõltub eelkõige toimiku keerukusest. Hinnakirja asemel on parem lähtuda töömahtu mõjutavatest teguritest ja koostada kliendipõhine pakkumus.

• Valitud moodul: ainult põhimoodul või põhimoodul koos põhjaliku mooduliga, kusjuures viimane nõuab rohkem kvalitatiivset ja strateegilist teavet.
• Andmete kättesaadavus: klient, kelle palgaarvestust ja finantsarvestust büroo juba peab, nõuab palju vähem andmete kogumist kui osaliselt sisseostetud teenustega toimik.
• Ulatus: üks üksus võrreldes mitme tegevuskoha või asutusega kontserniga.
• Teenuse tase: lihtne abi aruande koostamisel või töö, mis hõlmab vabatahtlikku kindlustandvat töövõttu ja lisab seega toiminguid.
• Korduvus: esimesel aastal tuleb kanda raamistamise ja käivitamise töömaht; järgmised aastad, mis on peamiselt iga-aastane ajakohastamine, on hinnalt tunduvalt väiksemad.

Selline teguritel põhinev arutluskäik võimaldab pakkumust kliendile põhjendada ja objektiivselt selgitada väikese ja keeruka toimiku erinevust, ilma et kunagi avaldataks avalikku hinnakirja.

Korraldamine ja standardimine: kes mida teeb mitme toimiku puhul

VSME/VS-standardist on kõige rohkem kasu, kui büroo käsitleb seda seeriaviisiliselt, mitte juhtumipõhiselt. Rollide jaotus järgib siis büroo tavapärast korraldust.

Assistent vastutab koostamise eest: andmete võtmine toimikust, sisestamine malli, tõendite kogumine. Projektijuht teeb ülevaatuse, kontrollib andmete ja tõendite sidusust ning lahendab lahtised küsimused. Raamatupidaja teeb järelevalvet, otsustab keerulised metoodilised valikud ja annab oma allkirja. See raamatupidamistöödes juba sisse töötatud ahel kohaldub katkestusteta ka VSME/VS-standardile.

Standardimiseks on mõned hoovad: ühtne korduvkasutatav töövõtulepingu ja töödokumentide mall, andmeliikide kaupa koostatud allikate kogu ning eelmiste aastate töö ärakasutamine, sest suurem osa toimikust pigem ajakohastatakse kui luuakse uuesti. Alustamiseks piisab EFRAGi Exceli mallist; teatud toimikute arvust alates muutub asjakohaseks arenenum lahendus – seda valikut käsitletakse lehel Vahendid ja tarkvara VSME/VS-aruandluseks.

Korduma kippuvad küsimused

Kas büroo saab VSME/VS-aruannet kinnitada?

VSME/VS-aruande suhtes ei ole kohustuslikku auditit, sest see kuulub vabatahtliku raamistiku alla. Kuid spetsialist võib soovi korral pakkuda vabatahtlikku kindlustandvat töövõttu või ülevaatust (ISAE 3000 tüüpi), et suurendada aruande usaldusväärsust panga, tellija või investori silmis. Prantsusmaal kohaldatav täpne kord tuleb enne mis tahes kohustuse võtmist kinnitada CNCC ja H2A-ga. Seega on arusaam, et „büroo ei saa kinnitada“, ebatäpne: büroo ei pruugi olla selleks kohustatud, kuid võib seda pakkuda.

Kuidas veenda klienti VSME/VS-tööd alustama?

Lähtudes kliendi tegelikust olukorrast, mitte standardist. Enamik VKEdest hakkab VSME/VS-standardiga tegelema seetõttu, et nad on saanud konkreetse nõude: suurkliendi ESG-küsimustiku, hanketingimuse, panga päringu. Kõige tõhusam argument on kahene: büroo valduses on juba enamik vajalikest andmetest (energia, palgad, põhivara, ostud), mis vähendab kliendi töökoormust, ning struktureeritud aruanne, mille usaldusväärsust on soovi korral ka kinnitatud, võimaldab vältida igale nõudele eraldi vastamist. Et aidata ettevõtte juhil mõista, kas see teda puudutab, suunake ta lehele VSME/VS-standardi määratlus ja juhendisse VSME/VS-standardi rakendamine VKEdes ja mikroettevõtjates.

Kas VSME/VS-standardiga tegelemiseks peab olema audiitor?

Aruande koostamisel abistamiseks mitte, sest see kuulub büroo tavapäraste teenuste hulka. Pädeva spetsialisti küsimus tekib konkreetselt kindlustandva töövõtu puhul: selle täpne raamistik Prantsusmaal tuleb kinnitada pädevate asutustega. ESG-teabenõuete väärtusahelat ja iga osapoole rolli kirjeldatakse lehel VSME/VS-standard ja väärtusahel.

Lisateave

• VSME/VS-standard: vabatahtliku standardi määratlus, moodulid ja staatus – alus, mida tuleb tunda enne töö raamistamist.
• VSME/VS-standardi rakendamine VKEdes ja mikroettevõtjates: samm-sammuline meetod – loogika andmed → allikas → tõend kliendi vaatest.
• VSME/VS-standard ja rahastamine ning VSME/VS-standard ja väärtusahel – mõista, mis nõude käivitab.
• Uudised ja õigusmuudatuste jälgimine – vabatahtliku standardi (VS) kohaldamise jälgimine.

Allikad ja kontroll — kontrollitud 8. novembril 2026

Kõiki selle lehekülje õiguslikke väiteid on kontrollitud ametliku teksti alusel. Allpool esitatud viidete abil saate seda ise kontrollida.

• Komisjoni 3. juuli 2026. aasta delegeeritud määrus (EL) 2026/1560 (vastu võetud viitenumbriga C(2026) 5011), „millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2013/34/EL, kehtestades väärtusahelaga seotud piiranguga kaitstud ettevõtjatele vabatahtlikuks kasutamiseks mõeldud kestlikkusaruandluse standardid“ — õiguslik alus: direktiivi 2013/34/EL artikli 29ca lõige 1. Avaldatud Euroopa Liidu Teatajas (L-seeria) 21. septembril 2026, jõus alates 24. septembrist 2026 (artikkel 4); selle artiklit 3 (väärtusahelaga seotud piirang) kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2027 algavate aruandeaastate suhtes. Ametlik tekst EUR-Lexis · 3. juulil 2026 vastu võetud versioon (PDF, Euroopa Komisjon). Asjakohased sätted: artikkel 1 (piirangu määratlus), artikli 2 lõige 1 (kes võib standardit kohaldada), artikli 3 lõige 2 (piirang hõlmab üksnes II lisa andmepunkte), artikkel 4 (jõustumine), põhjendus 5 (soovituse õigusliku toime lõppemine, sõnum rahastajatele). Edastatud Euroopa Parlamendile ja nõukogule 3. juulil 2026 (nõukogu 9. juuli 2026. aasta dokument 11697/26).
• Komisjoni 3. juuli 2026. aasta delegeeritud määrus (EL) 2026/1563 (vastu võetud viitenumbriga C(2026) 5010, ESRSide läbivaatamine): vähendab kohustuslike andmepunktide arvu 61% võrra. Avaldatud Euroopa Liidu Teatajas 21. septembril 2026; jõustub 10. novembril 2026 (artikkel 3) ja seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2027 algavate aruandeaastate suhtes. Ametlik tekst EUR-Lexis · vastu võetud versioon (PDF, Euroopa Komisjon).
• 30. juuli 2025. aasta soovitus (EL) 2025/1710 (EFRAGi VSME-standardi heakskiitmine), avaldatud ELTs 5. augustil 2025 — tekst EUR-Lexis. Delegeeritud määruse (EL) 2026/1560 põhjenduses 5 on ette nähtud, et seda „tuleks käsitada nii, et sellel ei ole enam õiguslikku toimet“ alates kõnealuse määruse jõustumisest, st alates 24. septembrist 2026.
• 24. veebruari 2026. aasta direktiiv (EL) 2026/470 (Omnibus I), avaldatud ELTs 26. veebruaril 2026, jõustus 18. märtsil 2026 — tekst EUR-Lexis. Riigisisest ülevõtmist oodatakse hiljemalt 19. märtsil 2027.
• EFRAG — VSME/VS digitaalne mall ja XBRL-taksonoomia, 4. novembri 2026. aasta versioon 2.0.0 (koostatud kooskõlas vabatahtliku standardiga (VS), st delegeeritud määrusega (EL) 2026/1560, mis avaldati Euroopa Liidu Teatajas 21. septembril 2026; see asendab 11. juuni 2026. aasta versiooni 1.3.0, mida EFRAG palub enam mitte kasutada) — EFRAGi lehekülg.

Küsimus ajakava kohta? Õigusaktide menetlemise etappe ja kuupäevi jälgime meie õigusalases seires.