Новини и мониторинг на нормативната уредба за VSME/VS и VS: Omnibus, делегиран акт

Правото в областта на устойчивостта за малките и средните предприятия (МСП) се променя бързо. Има една препоръка от типа soft law, две т.нар. директиви „Omnibus“ и един делегиран акт, публикуван в Официален вестник на ЕС на 21 септември 2026 г. Затова текстовете, техните дати и обхват лесно се объркват. Тази страница поддържа актуална, източник по източник, хронологията на нормативната уредба на стандарта VSME/VS и на доброволния стандарт (VS). Всеки факт е датиран и препраща към официалния си източник. Онова, което все още не е влязло в сила, е представено в условно наклонение.

Ако искате първо да поставите стандарта в контекст, преди да следите новините около него, започнете със страницата Стандарт VSME/VS: определение, модули и статут. За датиран анализ на френската страна прочетете Omnibus и VSME/VS: какво се променя и кога се прилага във Франция.

Хронология на нормативната уредба (2023 → 2027)

VSME/VS не произтича от отделен текст. Той е резултат от поредица от стъпки, започнала през 2023 г. с намерението на Комисията да намали административната тежест за МСП. Ето основните етапи – от политическата поръчка до очакваното първо прилагане.

• 12 септември 2023 г. – SME Relief Package. Съобщение COM(2023) 535 final възлага на EFRAG (действие 14) мандат да създаде доброволен стандарт за отчитане във връзка с устойчивостта за некотираните МСП. Целта е да се ограничат некоординираните искания за информация в областта на ESG (ЕСУ) и да се улесни достъпът до устойчиво финансиране.
• Януари – май 2024 г. – обществена консултация. EFRAG подлага на консултация два проекта (exposure drafts).
• 17 декември 2024 г. – предаване на стандарта. EFRAG предава VSME/VS на Комисията. Става дума за техническо становище без задължителна сила: EFRAG изготвя текста, а Комисията решава какво да последва.
• 14 април 2025 г. – директива „stop-the-clock“. Директива (ЕС) 2025/794 отлага началото на прилагане на някои задължения по Директивата за отчитането на предприятията във връзка с устойчивостта (CSRD). Вж. по-долу разграничението от Omnibus „по същество“.
• 30 юли 2025 г. – Препоръка (ЕС) 2025/1710. Комисията възприема VSME/VS с препоръка от типа soft law.
• 24 февруари 2026 г. – директива Omnibus I. Директива (ЕС) 2026/470 изменя обхвата на CSRD (нови прагове) и въвежда механизма на тавана на веригата на стойността.
• 6 май – 3 юни 2026 г. – консултация относно доброволния стандарт. Комисията събира мнения по преработена версия на стандартите за отчитане.
• 3 юли 2026 г. – делегиран акт за VS. Комисията приема делегирания акт относно доброволния стандарт. С това започва периодът на контрол (scrutiny).
• 21 септември 2026 г. – публикуване в Официален вестник. Актът е публикуван в ОВ като Делегиран регламент (ЕС) 2026/1560; той влиза в сила на 24 септември 2026 г. В същия ден е публикуван и Делегиран регламент (ЕС) 2026/1563 (преработени ESRS – Европейски стандарти за отчитането във връзка с устойчивостта, ЕСОУ), който ще влезе в сила на 10 ноември 2026 г.
• 1 януари 2027 г. – първо прилагане (очаквано). Новият обхват на CSRD се прилага за финансовите години, започващи на или след тази дата. Първите засегнати отчети ще бъдат публикувани през 2028 г.

Препоръка (ЕС) 2025/1710 от 30 юли 2025 г.

Това е текстът, който даде на VSME/VS първата му институционална основа. С Препоръка (ЕС) 2025/1710 от 30 юли 2025 г. (вътрешен документ C(2025) 4984 final) Европейската комисия препоръчва използването на стандарта VSME/VS, разработен от EFRAG, като доброволна референтна рамка за МСП.

Две важни уточнения относно нейния обхват:

• Препоръката е акт от типа soft law по смисъла на член 288 от Договора за функционирането на Европейския съюз: тя няма задължителна сила. Следователно тя не налага на МСП никакви задължения или санкции. Този въпрос е разгледан подробно на страницата Стандарт VSME/VS: определение, модули и статут.
• Тази препоръка е временна мярка. Тя е предназначена да осигури стабилна отправна точка до приемането на делегирания акт относно доброволния стандарт. Препоръката следва същата логика като тавана на веригата на стойността: да насърчи големите групи, обхванати от CSRD, да ограничат информацията, която изискват от по-малките си партньори.

Внимавайте с едно често срещано объркване на дати: текстът е от 30 юли 2025 г., а не от 17 юли. Датата 17 декември 2024 г. пък съответства на предаването на стандарта от EFRAG, което е отделен етап.

Директива Omnibus I (ЕС) 2026/470: какво променя

Директивата Omnibus I „по същество“ е Директива (ЕС) 2026/470 от 24 февруари 2026 г.. Тя е публикувана в Официален вестник на Европейския съюз на 26 февруари 2026 г. и е влязла в сила на 18 март 2026 г. Директивата преследва цел за опростяване и изменя два параметъра, които пряко засягат МСП.

Стеснен обхват на CSRD: два кумулативни прага

След Omnibus I обхватът на CSRD е ограничен до предприятията, които надхвърлят два кумулативни прага: над 1 000 служители И над 450 млн. евро нетен оборот. Става дума именно за логиката „и“, а не за два от три критерия. Този нов обхват се прилага за финансовите години, започващи на или след 1 януари 2027 г.

Последицата за нашата тема е пряка: много предприятия, които досега попадаха в обхвата на CSRD, излизат от него. Така се разширява кръгът на предприятията, които биха могли да се насочат към доброволно отчитане от типа VSME/VS. За да съпоставите VSME/VS с CSRD и с другите рамки, вижте сравнението на референтните рамки.

Таванът на веригата на стойността (value chain cap)

Omnibus I въвежда и таван на веригата на стойността: исканията за информация в областта на ESG към партньори с 1 000 или по-малко служители са ограничени до съдържанието на доброволния стандарт. Този механизъм е ключов за МСП доставчици и е разгледан подробно на страницата VSME/VS и веригата на стойността. Той става напълно приложим след транспонирането, чийто краен срок е 19 март 2027 г.

Да не се бърка с директивата „stop-the-clock“ (ЕС) 2025/794

Omnibus I „по същество“ не бива да се бърка с т.нар. директива „stop-the-clock“, която е Директива (ЕС) 2025/794, приета на 14 април 2025 г.. Тя не променя праговете, а само отлага във времето началото на прилагане на някои задължения по CSRD. Ето още един капан с дати: „26 февруари“ се среща два пъти – през 2025 г. за предложението COM(2025) 81 и през 2026 г. за публикуването на приетия текст (2026/470).

Доброволният стандарт (VS): приет на 3 юли 2026 г., публикуван в ОВ на 21 септември 2026 г.

Това е най-новото развитие. След обществена консултация от 6 май до 3 юни 2026 г. Комисията прие на 3 юли 2026 г. делегирания акт (документ C(2026) 5011) относно доброволния стандарт за отчитане във връзка с устойчивостта. Той често се обозначава със съкращението „VS“.

Към 6 юли 2026 г. бяха необходими три уговорки:

• Към тази дата делегираният акт все още не беше в сила: беше предаден на Европейския парламент и на Съвета за периода на контрол. Влизането му в сила зависеше от липсата на възражения и след това от публикуването му в Официален вестник на ЕС. Актуализация от 27 септември 2026 г.: актът е публикуван в ОВ на 21 септември 2026 г. (Делегиран регламент (ЕС) 2026/1560) и е в сила от 24 септември 2026 г.
• VSME/VS (стандарт на EFRAG, възприет с Препоръка 2025/1710) и VS (стандарт, приет с делегиран акт) са два свързани, но отделни обекта. Би било преждевременно да се твърди, че „VSME/VS е преименуван на VS“. Това са два етапа от едно и също изграждане, чието точно съотношение вече е определено с текста, публикуван в Официален вестник на ЕС на 21 септември 2026 г.
• „VS“ не е дефинирано в разпоредителната част на делегирания акт – текстовете говорят за „доброволен стандарт“ (voluntary reporting standard). Съкращението обаче вече се използва от EFRAG, от ANC (френският орган по счетоводните стандарти) и от Portail RSE (френският правителствен портал за КСО) към министерството на икономиката, който озаглавява своята услуга „la VS (ex-VSME)“ („VS (бивш VSME)“).

Докъде е стигнал текстът? Актът е предаден на Европейския парламент и на Съвета на 3 юли 2026 г. (разпространен в Съвета под номер 11697/26 от 9 юли 2026 г.). По отношение на акта Европейският парламент и Съветът разполагаха с право на възражение в срок от два месеца, който може да бъде удължен с два месеца. Актът беше публикуван в Официален вестник на ЕС на 21 септември 2026 г. (серия L, Делегиран регламент (ЕС) 2026/1560) и влезе в сила на 24 септември 2026 г., третия ден след публикуването си (член 4). Член 3 от него (таван на веригата на стойността) се прилага за финансовите години, започващи на 1 януари 2027 г. или след тази дата.

4 ноември 2026 г.: EFRAG публикува версия 2.0.0 на цифровия образец VSME/VS

На 4 ноември 2026 г. EFRAG публикува версия 2.0.0 на своя цифров образец (файла в Excel за въвеждане на данни) и на своята таксономия XBRL, заедно с актуализирана обяснителна бележка. Тези ресурси вече носят името „VS“ (VS Digital Template, VS XBRL Taxonomy): те са изготвени в съответствие с доброволния стандарт, т.е. Делегиран регламент (ЕС) 2026/1560, публикуван в Официален вестник на ЕС на 21 септември 2026 г.

Какво променя това за вас. EFRAG причислява предходните версии, включително версия 1.3.0 от 11 юни 2026 г., към остарелите ресурси и призовава те да не се използват повече. Ако сте започнали отчета си във файл, изтеглен преди 4 ноември 2026 г., изтеглете версия 2.0.0 от страницата на EFRAG. EFRAG посочва, че ще продължи да поддържа образеца, таксономията и конвертора от Excel към XBRL поне до края на юни 2027 г. За да разберете дали този файл е достатъчен във вашия случай, вижте образеца в Excel на EFRAG – предимства и ограничения.

28 август 2026 г.: публикуван е официалният списък с полетата с данни по ESRS, отворен за коментари

Представете си подробното съдържание на един формуляр: всяко поле, неговото наименование, неговият формат. Именно това е предметът на документа, който секретариатът на EFRAG публикува на 28 август 2026 г. под заглавие „2026 Draft List of Datapoints for Revised ESRS“. В него са събрани, едно по едно, полетата с данни от преработените ESRS.

Това не е окончателен текст, а проект, отворен за критика: всеки може да сигнализира за очевидна грешка (fatal flaw) до 23 октомври 2026 г.. Окончателната версия се очаква до края на 2026 г. Таксономия XBRL, съгласувана с този списък, ще бъде подложена на отделна консултация.

Две неща, които не бива да се бъркат. На друго място в този сайт пишем, че EFRAG не публикува официален брой на полетата с данни за VSME/VS. Това продължава да е вярно и не противоречи на публикацията от 28 август: този списък се отнася до ESRS, референтната рамка за предприятията, обхванати от CSRD. Той не се отнася до доброволния стандарт. За МСП, което прилага VSME/VS, нищо не се променя: стандартът остава структуриран в основен модул (B1 до B11) и всеобхватен модул (C1 до C9), без официален общ брой на полетата с данни.

Защо го отбелязваме тук. Тези преработени ESRS са въведени с Делегиран регламент (ЕС) 2026/1563 от 3 юли 2026 г. (приет с референтен номер C(2026) 5010, публикуван в ОВ на 21 септември 2026 г., влизане в сила на 10 ноември 2026 г.). Именно този регламент намалява с 61% броя на задължителните полета с данни. Това е референтната рамка, която вашият клиент, обхванат от CSRD, ще трябва да прилага. Онова, което той може да изисква от вас, остава ограничено от тавана на веригата на стойността.

А във Франция: график и прилагане

Европейските директиви трябва да бъдат транспонирани в националното право, за да породят пълните си правни последици. За частта относно CSRD, изменена с Omnibus I, транспонирането трябва да се извърши най-късно до 19 март 2027 г.. Новият обхват се прилага за финансовите години, започващи на или след 1 януари 2027 г., като отчетите ще се публикуват от 2028 г. Частта относно дължимата грижа (CSDDD) следва собствен график, с краен срок за транспониране 26 юли 2028 г.

На практика френско МСП, което си задава този въпрос днес, няма задължение за отчитане по VSME/VS: подходът остава доброволен. Истинският повод най-често е искане от финансираща институция, от клиент или в рамките на тръжна процедура. Ако искате да разберете дали темата ви засяга и откъде да започнете, методът е описан в Прилагане на стандарта VSME/VS в МСП и микропредприятия.

17 септември 2026 г.: ANC, MEDEF и Bercy (френското министерство на икономиката) представят доброволния стандарт

На 17 септември 2026 г., от 11 ч. до 12:30 ч., Autorité des normes comptables (ANC, френският орган по счетоводните стандарти), MEDEF (френската работодателска организация), Les Entrepreneurs и Portail RSE (френският правителствен портал за КСО) към министерството на икономиката провеждат уебинар, посветен на доброволния стандарт. Той е озаглавен „Отчитане във връзка с устойчивостта: доброволният стандарт – обща основа за исканията за информация“. Заглавието показва избрания подход: един-единствен стандарт в отговор на множество събеседници.

Обявената от ANC програма включва въведение от председателя на органа, Робер Офел (Robert Ophèle), след това представяне на новия доброволен стандарт и на разликите му спрямо VSME, а накрая кръгла маса със заинтересованите страни. Сред обявените участници са: Френската банкова федерация (Fédération bancaire française), представител на големите възложители, Portail RSE към министерството на икономиката и представител на EFRAG.

Там изрично се поставят два въпроса: отговаря ли доброволният стандарт на нуждите на възложителите, финансиращите институции и инвеститорите? И от какво се нуждаят предприятията, за да го прилагат?

Къде да намерите информацията. Пълната програма и връзката за регистрация са на началната страница на Autorité des normes comptables. Ако четете тези редове след 17 септември 2026 г., събитието вече се е състояло: ANC публикува своите изказвания в рубриката „Publications / communications“ на същия сайт.

Официални източници, които да следите

Силата на мониторинга се крие в неговите източници. Опираме се изключително на институционални публикации – датирани и проверими. Ето къде всеки от тях публикува онова, което има значение.

• EUR-Lex – референтният текст на всички актове на Съюза: директиви, препоръки, делегирани актове, с техните идентификатори ELI и CELEX. Тук се проверяват номерата и датите на публикуване в Официален вестник на ЕС.
• Европейска комисия – Генерална дирекция „Финансова стабилност, финансови услуги и съюз на капиталовите пазари“ (FISMA) – съобщенията, въпросите и отговорите и консултациите относно отчитането във връзка с устойчивостта, включително тези, свързани с VSME/VS и доброволния стандарт.
• EFRAG – организацията, която изготвя стандартите: проекти, публикуван стандарт VSME/VS, цифров образец и таксономия XBRL, новини относно управлението. Това е първичният източник за техническото съдържание на стандарта.
• Portail RSE (portail-rse.beta.gouv.fr) – официалният френски посредник: прагове, график за прилагане, преводи и разяснителни материали за предприятията.

Кратък датиран дневник на актуализациите на сайта

За да осигурим проследимост, тук записваме промените по тази страница за мониторинг. Всеки запис е датиран: така знаете какво е добавено или поправено и кога.

• 4 ноември 2026 г. – EFRAG публикува версия 2.0.0 на своя цифров образец и на своята таксономия XBRL. Те вече носят името „VS“ и са изготвени в съответствие с доброволния стандарт (Делегиран регламент (ЕС) 2026/1560); версия 1.3.0 от 11 юни 2026 г. не трябва да се използва повече. Добавена е новина и препратките са актуализирани в целия сайт.
• 27 септември 2026 г. – В Официален вестник на ЕС на 21 септември 2026 г. са публикувани доброволният стандарт (Делегиран регламент (ЕС) 2026/1560, в сила от 24 септември 2026 г.) и преработените ESRS (Делегиран регламент (ЕС) 2026/1563, който ще влезе в сила на 10 ноември 2026 г.): правното положение е актуализирано в целия сайт. Цифров образец на EFRAG: актуализация, обявена за ноември 2026 г. (публикувана на 4 ноември 2026 г., вж. записа по-горе).
• 1 септември 2026 г. – Добавени са две датирани новини: списъкът за 2026 г. с полетата с данни по ESRS, публикуван от EFRAG на 28 август 2026 г. (прегледът е отворен до 23 октомври 2026 г.), и уебинарът на ANC, MEDEF и Portail RSE от 17 септември 2026 г. В същия ден е извършен преглед на първичните източници: към тази дата не е установена публикация в Официален вестник на ЕС.
• 6 юли 2026 г. – Добавен е делегираният акт за VS от 3 юли 2026 г. (C(2026) 5011) и е отбелязан текущият период на контрол. Актуализирано е карето „Правно положение“.
• През февруари 2026 г. – Включена е директивата Omnibus I (ЕС) 2026/470: нови кумулативни прагове (1 000 служители и 450 млн. евро) и таван на веригата на стойността.
• През август 2025 г. – Публикувана е справката за Препоръка (ЕС) 2025/1710 от 30 юли 2025 г.; поправена е понякога погрешно цитираната дата („17 юли“).

Този мониторинг е жив: той ще бъде допълван на всеки етап. Това ще стане по-специално при влизането в сила на преработените ESRS (10 ноември 2026 г.) и при френското транспониране на директивата Omnibus I. Ако искате да разберете самия стандарт, преди да следите новините около него, започнете със страницата Стандарт VSME/VS: определение, модули и статут.

Източници и проверка — проверено на 8 ноември 2026 г.

Всяко регулаторно твърдение на тази страница е проверено спрямо официалния текст. Позоваванията по-долу ви позволяват да го проверите сами.

• Делегиран регламент (ЕС) 2026/1560 на Комисията от 3 юли 2026 г. (приет с референция C(2026) 5011) „за допълнение на Директива 2013/34/ЕС на Европейския парламент и на Съвета чрез установяване на доброволни стандарти за отчитането във връзка с устойчивостта за предприятията, защитени от тавана на веригата на стойността“ — правно основание: член 29ва, параграф 1 от Директива 2013/34/ЕС. Публикуван в Официален вестник на Европейския съюз (серия L) на 21 септември 2026 г., в сила от 24 септември 2026 г. (член 4); член 3 от него (таван на веригата на стойността) се прилага за финансовите години, започващи на или след 1 януари 2027 г. Официален текст в EUR-Lex · версия, приета на 3 юли 2026 г. (PDF, Европейска комисия). Полезни разпоредби: член 1 (определение на тавана), член 2, параграф 1 (кой може да прилага стандарта), член 3, параграф 2 (таванът обхваща само полетата с данни от приложение II), член 4 (влизане в сила), както и съображение 5 (прекратяване на правните последици на Препоръката, послание към финансиращите институции). Предаден на Парламента и на Съвета на 3 юли 2026 г. (документ на Съвета 11697/26 от 9 юли 2026 г.).
• Делегиран регламент (ЕС) 2026/1563 на Комисията от 3 юли 2026 г. (приет с референция C(2026) 5010; преразглеждане на ESRS — Европейските стандарти за отчитането във връзка с устойчивостта, ЕСОУ): намалява с 61% броя на задължителните полета с данни. Публикуван в Официален вестник на ЕС на 21 септември 2026 г.; влиза в сила на 10 ноември 2026 г. (член 3) и се прилага за финансовите години, започващи на или след 1 януари 2027 г. Официален текст в EUR-Lex · приета версия (PDF, Европейска комисия).
• Препоръка (ЕС) 2025/1710 от 30 юли 2025 г. (с която се възприема стандартът VSME на EFRAG — ЕКГФО), ОВ от 5 август 2025 г. — текст в EUR-Lex. Съображение 5 от Делегиран регламент (ЕС) 2026/1560 предвижда, че тя „следва да се счита, че вече не поражда правни последици“ от датата на влизането в сила на регламента, а именно 24 септември 2026 г.
• Директива (ЕС) 2026/470 от 24 февруари 2026 г. (Omnibus I — Сборна директива I), публикувана в ОВ на 26 февруари 2026 г., влязла в сила на 18 март 2026 г. — текст в EUR-Lex. Транспонирането в националното право се очаква най-късно до 19 март 2027 г.
• EFRAG — цифров образец VSME/VS и таксономия XBRL, версия 2.0.0 от 4 ноември 2026 г. (изготвена в съответствие с доброволния стандарт (VS), т.е. Делегиран регламент (ЕС) 2026/1560, публикуван в Официален вестник на ЕС на 21 септември 2026 г.; тя заменя версия 1.3.0 от 11 юни 2026 г., която EFRAG призовава да не се използва повече) — страница на EFRAG.
• EFRAG — „2026 Draft List of Datapoints for Revised ESRS“ (проектосписък на полетата с данни за преразгледаните ESRS), публикуван на 28 август 2026 г.: прегледът за явни грешки (fatal flaw) е отворен до 23 октомври 2026 г., а окончателната версия се очаква до края на 2026 г. Списъкът се отнася до преразгледаните ESRS, приети от Комисията през юли 2026 г., а не до стандарта VSME/VS — съобщение на EFRAG (прегледано на 1 септември 2026 г.).
• Autorité des normes comptables (френският орган за счетоводни стандарти) — уебинар „Отчитане във връзка с устойчивостта: доброволният стандарт — обща основа за исканията за информация“, 17 септември 2026 г., от 11 ч. до 12 ч. и 30 мин., организиран съвместно с MEDEF, Les Entrepreneurs и Portail RSE (портал за корпоративна социална отговорност) на френското министерство на икономиката; сред обявените лектори са Fédération bancaire française (Френската банкова федерация) и представител на EFRAG — съобщение на уебсайта на ANC (прегледано на 1 септември 2026 г.).

Въпрос относно графика? Напредъкът по текстовете се проследява, с посочени дати, в нашия регулаторен мониторинг.