Omnibus и VSME/VS: какво се променя и кога се прилага във Франция

„Omnibus“ се превърна в думата, която тревожи ръководителите на малки и средни предприятия (МСП) всеки път, когато става въпрос за устойчивост. Зад този термин стои пакет от европейски мерки, който в началото на 2026 г. преначерта обхвата на задълженията за отчитане и мястото, оставено за доброволното отчитане. Най-честият въпрос остава същият: а във Франция кога се прилага? Ето правното положение към 8 ноември 2026 г., факт по факт, без да изпреварваме онова, което все още не е окончателно решено.

Omnibus I: за коя директива точно става дума?

Пакетът за опростяване „Omnibus“ доведе до два текста, които трябва внимателно да се разграничават, тъй като често се бъркат.

Първият акт, т.нар. директива „stop-the-clock“ (Директива (ЕС) 2025/794, приета на 14 април 2025 г.), само отложи сроковете за отчитане, докато се договори същинската реформа. Това е директива за графика, а не за съдържанието.

Вторият акт, истинската „съдържателна“ директива Omnibus I, е Директива (ЕС) 2026/470 от 24 февруари 2026 г., публикувана в Официален вестник на Европейския съюз на 26 февруари 2026 г. и влязла в сила на 18 март 2026 г. (номер CELEX 32026L0470). Именно този текст реално изменя обхвата на CSRD и въвежда механизма за ограничаване на исканията, отправяни към малките структури.

Новият обхват на CSRD: два кумулативни прага

Промяната с най-сериозни последици засяга кръга на предприятията, за които се прилага CSRD. След Omnibus I дадено предприятие попада в задължителния обхват само ако надхвърля два кумулативни прага:

• над 1 000 служители;
• и над 450 млн. евро нетен оборот.

Логиката е именно тази на „и“: двете условия трябва да са изпълнени едновременно. Не става дума за правило „два от три критерия“, каквото се среща другаде в счетоводното право. Тази формулировка вдига летвата много съществено: според оценките, изнесени при приемането, тя би извадила около 80% от предприятията от задължителния обхват на CSRD.

Точно тук VSME/VS придобива пълния си смисъл. Всички тези предприятия, които излизат от задължението, не изчезват заради това от ESG (ЕСУ) радарите на своите клиенти и банки; те се насочват към доброволно и стандартизирано отчитане. За да разберете какво представлява тази референтна рамка, вижте основната ни страница за стандарта VSME/VS и двата му модула.

Value chain cap: какво още може да изисква един възложител

Другият основен принос на Omnibus I е value chain cap, или таванът на веригата на стойността. Идеята: голямо предприятие, за което се прилага CSRD, не може да изисква от партньорите си с 1 000 или по-малко служители повече информация от тази, която съдържа доброволният стандарт.

Конкретно, МСП, получило прекомерно обширен ESG въпросник, би могло да се позове на този таван и да отклони исканията, които го надхвърлят; договорните клаузи, които биха наложили повече, биха били нищожни. Предвидено е обаче изключение за информацията, която обичайно се споделя в рамките на един и същ сектор (точната формулировка ще фигурира в публикувания текст). Този механизъм е закрепен в Директивата за счетоводството 2013/34/ЕС (членове 19а и 29а, съгласно предложението COM(2025) 81) и става напълно приложим едва след транспонирането му в националното право.

За МСП доставчик това е конкретен инструмент за защита спрямо възложителите. Описваме подробно как функционира той и как да се отговори на въпросник от клиент в нашето досие за VSME/VS и веригата на стойността.

Делегираният акт от 3 юли 2026 г.: доброволният стандарт е в сила от 24 септември 2026 г.

Последното и най-ново парче от пъзела: доброволният стандарт (VS). След обществена консултация, проведена от 6 май до 3 юни 2026 г., Европейската комисия прие на 3 юли 2026 г. делегиран акт (номер C(2026) 5011), с който се въвежда този стандарт.

След предаването му на Европейския парламент и на Съвета за срок на контрол (scrutiny) този делегиран акт беше публикуван в Официален вестник на ЕС на 21 септември 2026 г. като Делегиран регламент (ЕС) 2026/1560; той е в сила от 24 септември 2026 г., но все пак не бива да се избързва: таванът на веригата на стойността, който той определя, се прилага само за финансовите години, започващи на 1 януари 2027 г. или след тази дата. Съкращението „VS“ не е определено в разпоредителната част на делегирания акт — текстовете говорят за „voluntary reporting standard“ — но вече се използва от EFRAG (ЕКГФО), от ANC (френският орган за счетоводни стандарти) и от Portail RSE (френският портал за корпоративна социална отговорност) на Министерството на икономиката.

Този доброволен стандарт се основава на VSME/VS — стандарта, разработен от EFRAG и предаден на Комисията на 17 декември 2024 г., вече възприет временно с Препоръка (ЕС) 2025/1710 от 30 юли 2025 г. – акт на soft law, без задължителна сила. Следователно VSME/VS и VS са два свързани, но отделни обекта, на различен етап на правно развитие.

Две дати, които не бива да се бъркат. Стандартът може да се използва още от влизането си в сила, а именно на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (член 4). Таванът на веригата на стойността обаче се прилага само за финансовите години, започващи на 1 януари 2027 г. или след тази дата (член 3). С други думи: нищо не пречи на МСП да прилага стандарта преди 2027 г.

А във Франция кога се прилага?

Това е истинският въпрос. Ето ориентирите в графика, по които днес има консенсус:

• Нови прагове на CSRD: прилагат се за финансовите години, започващи на 1 януари 2027 г. или след тази дата, като първите отчети ще бъдат публикувани през 2028 г.
• Транспониране във френското право: държавите членки трябва да транспонират частта от Omnibus I, отнасяща се до CSRD, най-късно до 19 март 2027 г. (частта за дължимата грижа, CSDDD, следва собствен график – до 26 юли 2028 г.).
• Value chain cap: става напълно приложим, след като това транспониране бъде извършено.
• Доброволен стандарт (VS): в сила от 24 септември 2026 г. (Делегиран регламент (ЕС) 2026/1560); неговият таван на веригата на стойността се прилага за финансовите години, започващи на 1 януари 2027 г. или след тази дата.

С други думи, за едно френско МСП нищо не се задейства автоматично през 2026 г. Темата набира значение най-вече по търговски път: искания от клиенти, банкови досиета, тръжни процедури. Именно този натиск „отдолу по веригата“ прави VSME/VS полезен инструмент много преди какъвто и да е регулаторен срок.

Докъде е стигнал текстът? Публикуван в Официалния вестник на ЕС на 21 септември 2026 г. (Делегиран регламент (ЕС) 2026/1560), той е в сила от 24 септември 2026 г.; всеки етап (предаване на Съвета, право на възражение, публикуване) е датиран в нашия регулаторен мониторинг.

Какво променя това конкретно за вашето предприятие

Да обобщим: CSRD се съсредоточава върху много големите предприятия; огромното мнозинство от МСП и от предприятията със средна големина (ETI) излизат от обхвата ѝ; а за да не останат безпомощни пред ESG въпросниците на своите партньори, тези предприятия вече разполагат с доброволна референтна рамка, създадена специално за тях и ограничена от тавана на веригата на стойността (value chain cap). За да разберете дали самите вие попадате в обхвата или не, нашата страница за стандарта VSME/VS описва подробно възможните случаи.

Тъй като тази рамка продължава да се развива – публикуването на VS в Официален вестник е следващата стъпка, която трябва да се следи –, поддържаме актуална страница за мониторинг с дати и източници. За да следите всеки текст в реално време, вижте нашата страница новини и регулаторен мониторинг за VSME/VS и VS, актуализирана при всяка промяна.

Източници и проверка — проверено на 8 ноември 2026 г.

Всяко регулаторно твърдение на тази страница е проверено по официалния текст. Посочените по-долу препратки ви позволяват да го проверите сами.

• Делегиран регламент (ЕС) 2026/1560 на Комисията от 3 юли 2026 г. (приет под номер C(2026) 5011) „за допълнение на Директива 2013/34/ЕС на Европейския парламент и на Съвета чрез установяване на доброволни стандарти за отчитането във връзка с устойчивостта за предприятията, защитени от тавана на веригата на стойността“ — правно основание: член 29ва, параграф 1 от Директива 2013/34/ЕС. Публикуван в Официален вестник на ЕС (серия L) на 21 септември 2026 г., в сила от 24 септември 2026 г. (член 4); неговият член 3 (таван на веригата на стойността) се прилага за финансовите години, започващи на 1 януари 2027 г. или след тази дата. Официален текст в EUR-Lex · версия, приета на 3 юли 2026 г. (PDF, Европейска комисия). Полезни членове: 1 (определение на тавана), 2(1) (кой може да прилага стандарта), 3(2) (таванът включва само полетата с данни от приложение II), 4 (влизане в сила), съображение 5 (край на правните последици на Препоръката, послание към финансиращите институции). Предаден на Парламента и на Съвета на 3 юли 2026 г. (документ на Съвета 11697/26 от 9 юли 2026 г.).
• Делегиран регламент (ЕС) 2026/1563 на Комисията от 3 юли 2026 г. (приет под номер C(2026) 5010, преразглеждане на ESRS – Европейски стандарти за отчитането във връзка с устойчивостта (ЕСОУ)): намалява с 61% броя на задължителните полета с данни. Публикуван в Официален вестник на ЕС на 21 септември 2026 г.; влиза в сила на 10 ноември 2026 г. (член 3) и се прилага за финансовите години, започващи на 1 януари 2027 г. или след тази дата. Официален текст в EUR-Lex · приета версия (PDF, Европейска комисия).
• Препоръка (ЕС) 2025/1710 от 30 юли 2025 г. (възприемане на стандарта VSME на EFRAG (ЕКГФО)), ОВ от 5 август 2025 г. — текст в EUR-Lex. Съображение 5 от Делегиран регламент (ЕС) 2026/1560 предвижда, че от влизането му в сила, т.е. от 24 септември 2026 г., тя „следва да се счита, че вече не поражда правни последици“.
• Директива (ЕС) 2026/470 от 24 февруари 2026 г. (Omnibus I (Сборна директива I)), публикувана в ОВ на 26 февруари 2026 г., влязла в сила на 18 март 2026 г. — текст в EUR-Lex. Транспонирането в националното право се очаква най-късно до 19 март 2027 г.
• EFRAG — цифров шаблон VSME/VS и таксономия XBRL, версия 2.0.0 от 4 ноември 2026 г. (изготвена в съответствие с доброволния стандарт (VS), т.е. Делегиран регламент (ЕС) 2026/1560, публикуван в Официален вестник на ЕС на 21 септември 2026 г.; тя заменя версия 1.3.0 от 11 юни 2026 г., която по искане на EFRAG вече не следва да се използва) — страница на EFRAG.

Въпрос относно графика? Напредъкът на текстовете се проследява, с посочени дати, в нашия регулаторен мониторинг.