Actualidad y seguimiento normativo de la VSME/VS y la VS: Ómnibus, acto delegado

El Derecho de la sostenibilidad de las pymes evoluciona con rapidez. Entre una recomendación de Derecho indicativo (soft law), dos directivas denominadas «Ómnibus» y un acto delegado publicado en el Diario Oficial el 21 de septiembre de 2026, es fácil confundir los textos, sus fechas y su alcance. Esta página mantiene actualizada, fuente por fuente, la cronología normativa de la norma VSME/VS y de la norma voluntaria (VS). Cada hecho está fechado y remite a su fuente oficial. Lo que aún no ha entrado en vigor se presenta en condicional.

Para situar la norma antes de seguir su actualidad, empiece por la página Norma VSME/VS: definición, módulos y estatus. Para un análisis fechado de la vertiente francesa, lea Ómnibus y VSME/VS: qué cambia y cuándo se aplica en Francia.

Línea temporal normativa (2023 → 2027)

La VSME/VS no nació de un texto aislado, sino de una secuencia iniciada en 2023 con la voluntad de la Comisión de reducir la carga administrativa de las pymes. Estas son las grandes etapas, desde el encargo político hasta la primera aplicación prevista.

• 12 de septiembre de 2023 – SME Relief Package (paquete de ayuda a las pymes). La Comunicación COM(2023) 535 final encomienda al EFRAG (Acción 14) el mandato de crear una norma voluntaria de presentación de información sobre sostenibilidad para las pymes no cotizadas, con el fin de limitar las solicitudes ESG no coordinadas y facilitar el acceso a las finanzas sostenibles.
• Enero – mayo de 2024 – consulta pública. El EFRAG somete a consulta dos proyectos (exposure drafts).
• 17 de diciembre de 2024 – entrega de la norma. El EFRAG entrega la VSME/VS a la Comisión. Se trata de un dictamen técnico, no vinculante: el EFRAG redacta y la Comisión decide los pasos siguientes.
• 14 de abril de 2025 – Directiva «stop-the-clock». La Directiva (UE) 2025/794 aplaza la aplicación de determinadas obligaciones de la CSRD (véase más abajo la distinción con la Directiva Ómnibus «de contenido»).
• 30 de julio de 2025 – Recomendación (UE) 2025/1710. La Comisión respalda la VSME/VS mediante una recomendación de Derecho indicativo (soft law).
• 24 de febrero de 2026 – Directiva «Ómnibus I». La Directiva (UE) 2026/470 modifica el ámbito de aplicación de la CSRD (nuevos umbrales) e introduce el mecanismo del límite máximo para la cadena de valor.
• 6 de mayo – 3 de junio de 2026 – consulta sobre la norma voluntaria. La Comisión recaba observaciones sobre una versión revisada de las normas de presentación de información.
• 3 de julio de 2026 – acto delegado VS. La Comisión adopta el acto delegado relativo a la norma voluntaria, que entra en el período de control (scrutiny).
• 21 de septiembre de 2026 – publicación en el Diario Oficial. El acto se publica en el DO como Reglamento Delegado (UE) 2026/1560; entra en vigor el 24 de septiembre de 2026. El mismo día se publica el Reglamento Delegado (UE) 2026/1563, relativo a las NEIS (ESRS) revisadas, que entrará en vigor el 10 de noviembre de 2026.
• 1 de enero de 2027 – primera aplicación (prevista). El nuevo ámbito de la CSRD se aplica a los ejercicios que comiencen a partir de esa fecha; los primeros informes afectados se publicarán en 2028.

Recomendación (UE) 2025/1710, de 30 de julio de 2025

Es el texto que dio a la VSME/VS su primer respaldo institucional. Mediante la Recomendación (UE) 2025/1710, de 30 de julio de 2025 (documento interno C(2025) 4984 final), la Comisión Europea recomienda el uso de la norma VSME/VS elaborada por el EFRAG como marco voluntario para las pymes.

Dos precisiones importantes sobre su alcance:

• Una recomendación es un acto de Derecho indicativo (soft law) en el sentido del artículo 288 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea: no es vinculante. Por tanto, no impone ninguna obligación ni sanción a las pymes. Este aspecto se desarrolla en la página Norma VSME/VS: definición, módulos y estatus.
• Esta recomendación es una medida provisional, destinada a ofrecer una referencia estable a la espera del acto delegado sobre la norma voluntaria. Responde a la misma lógica que el límite máximo para la cadena de valor: invitar a los grandes grupos sujetos a la CSRD a limitar la información que solicitan a sus socios más pequeños.

Atención a una confusión de fecha muy extendida: el texto está fechado el 30 de julio de 2025, y no el 17 de julio. La fecha del 17 de diciembre de 2024, por su parte, corresponde a la entrega de la norma por el EFRAG, una etapa distinta.

Directiva «Ómnibus I» (UE) 2026/470: qué cambia

La Directiva Ómnibus I «de contenido» es la Directiva (UE) 2026/470, de 24 de febrero de 2026, publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea el 26 de febrero de 2026, que entró en vigor el 18 de marzo de 2026. Persigue un objetivo de simplificación y modifica dos parámetros que afectan directamente a las pymes.

Un ámbito de la CSRD más restringido: dos umbrales acumulativos

Tras la Directiva Ómnibus I, el ámbito de la CSRD se limita a las empresas que superan dos umbrales acumulativos: más de 1 000 asalariados Y más de 450 millones de euros de volumen de negocios neto. Se trata, efectivamente, de una lógica «y», y no de dos de tres criterios. Este nuevo ámbito se aplica a los ejercicios que comiencen a partir del 1 de enero de 2027.

La consecuencia es directa para nuestro tema: numerosas empresas que hasta ahora estaban en el ámbito de la CSRD quedan fuera de él, lo que amplía la población que podría recurrir a una presentación voluntaria de información del tipo VSME/VS. Para situar la VSME/VS respecto a la CSRD y a los demás marcos, véase la comparativa de marcos de referencia.

El límite máximo para la cadena de valor (value chain cap)

La Directiva Ómnibus I introduce también un límite máximo para la cadena de valor: las solicitudes de información ESG dirigidas a socios de 1 000 asalariados o menos se limitan al contenido de la norma voluntaria. Este mecanismo, central para las pymes proveedoras, se detalla en la página VSME/VS y cadena de valor. Pasa a ser plenamente operativo tras la transposición, cuyo plazo se fija en el 19 de marzo de 2027.

No confundir con la Directiva «stop-the-clock» (UE) 2025/794

No debe confundirse la Directiva Ómnibus I «de contenido» con la directiva denominada «stop-the-clock», que es la Directiva (UE) 2025/794, adoptada el 14 de abril de 2025. Esta última no modifica los umbrales: se limita a aplazar en el tiempo la aplicación de determinadas obligaciones de la CSRD. Otra trampa de fechas que conviene conocer: el «26 de febrero» aparece dos veces – en 2025 para la propuesta COM(2025) 81 y en 2026 para la publicación del texto adoptado (2026/470).

La norma voluntaria (VS): adoptada el 3 de julio de 2026, publicada en el DO el 21 de septiembre de 2026

Es la novedad más reciente. Tras una consulta pública del 6 de mayo al 3 de junio de 2026, la Comisión adoptó el 3 de julio de 2026 el acto delegado (documento C(2026) 5011) relativo a la norma voluntaria de presentación de información sobre sostenibilidad, a menudo designada con la sigla «VS».

Se imponen tres precauciones, según la situación del 6 de julio de 2026:

• El acto delegado aún no estaba en vigor en esa fecha: transmitido al Parlamento Europeo y al Consejo para el período de control, su entrada en vigor estaba supeditada a la ausencia de objeciones y, después, a su publicación en el Diario Oficial. Actualización del 27 de septiembre de 2026: publicado en el DO el 21 de septiembre de 2026 (Reglamento Delegado (UE) 2026/1560), está en vigor desde el 24 de septiembre de 2026.
• La VSME/VS (norma del EFRAG respaldada por la Recomendación 2025/1710) y la VS (norma adoptada mediante acto delegado) son dos objetos relacionados pero distintos. Sería prematuro afirmar que «la VSME/VS pasa a llamarse VS»: son dos etapas de una misma construcción, cuya articulación exacta queda ahora fijada por el texto publicado en el Diario Oficial el 21 de septiembre de 2026.
• «VS» no está definida en la parte dispositiva del acto delegado —los textos hablan de «norma voluntaria» (voluntary reporting standard)—, pero la sigla la emplean ya el EFRAG, la ANC (autoridad francesa de normalización contable) y el Portail RSE del Ministerio de Economía francés, que titula su oferta «la VS (ex-VSME)».

¿En qué punto se encuentra el texto? Transmitido al Parlamento Europeo y al Consejo el 3 de julio de 2026 (difundido al Consejo con la signatura 11697/26 del 9 de julio de 2026), el acto estaba sujeto a un derecho de objeción de dos meses, prorrogable por dos meses. Se publicó en el Diario Oficial de la UE el 21 de septiembre de 2026 (serie L, Reglamento Delegado (UE) 2026/1560) y entró en vigor el 24 de septiembre de 2026, tercer día siguiente al de su publicación (artículo 4). Su artículo 3 (límite máximo para la cadena de valor) se aplica a los ejercicios que comiencen a partir del 1 de enero de 2027.

4 de noviembre de 2026: el EFRAG publica la versión 2.0.0 del modelo digital VSME/VS

El 4 de noviembre de 2026, el EFRAG publicó la versión 2.0.0 de su modelo digital (el archivo Excel de cumplimentación) y de su taxonomía XBRL, acompañados de una nota explicativa actualizada. Estos recursos llevan ahora el nombre «VS» (VS Digital Template, VS XBRL Taxonomy): se han elaborado de conformidad con la norma voluntaria, el Reglamento Delegado (UE) 2026/1560, publicado en el Diario Oficial de la UE el 21 de septiembre de 2026.

Lo que esto cambia para usted. El EFRAG clasifica las versiones anteriores, entre ellas la 1.3.0 del 11 de junio de 2026, entre los recursos obsoletos y pide que dejen de utilizarse. Si empezó su informe en un archivo descargado antes del 4 de noviembre de 2026, descargue la versión 2.0.0 en la página del EFRAG. El EFRAG indica que seguirá manteniendo el modelo, la taxonomía y el conversor de Excel a XBRL al menos hasta finales de junio de 2027. Para saber si este archivo basta en su caso, véase el modelo Excel del EFRAG: ventajas y limitaciones.

28 de agosto de 2026: se publica la lista oficial de puntos de datos de las NEIS (ESRS), abierta a comentarios

Imagine el índice detallado de un formulario: cada casilla, su denominación, su formato. Ese es el objeto del documento que la secretaría del EFRAG publicó el 28 de agosto de 2026 con el título «2026 Draft List of Datapoints for Revised ESRS». Reúne, uno a uno, los puntos de datos de las NEIS (ESRS) revisadas.

No es un texto definitivo, sino un proyecto abierto a la crítica: cualquiera puede señalar un error manifiesto (fatal flaw) hasta el 23 de octubre de 2026, y la versión final se espera para finales de 2026. Una taxonomía XBRL armonizada con esta lista se someterá a consulta por separado.

Dos cosas que no deben confundirse. En otras páginas de este sitio indicamos que el EFRAG no publica ningún recuento oficial de puntos de datos para la VSME/VS. Sigue siendo cierto, y no contradice la publicación del 28 de agosto: esta lista se refiere a las NEIS (ESRS), el marco de las empresas sujetas a la CSRD. No se refiere a la norma voluntaria. Para una pyme que aplica la VSME/VS, nada cambia: la norma sigue organizada en un módulo básico (B1 a B11) y un módulo completo (C1 a C9), sin un total oficial de puntos de datos.

Por qué lo señalamos aquí. Estas NEIS (ESRS) revisadas son las del Reglamento Delegado (UE) 2026/1563, de 3 de julio de 2026 (adoptado con la referencia C(2026) 5010, publicado en el DO el 21 de septiembre de 2026, entrada en vigor el 10 de noviembre de 2026), el que reduce en un 61 % el número de puntos de datos obligatorios. Es el marco que deberá aplicar su cliente sujeto a la CSRD. Lo que este, por su parte, puede solicitarle sigue acotado por el límite máximo para la cadena de valor.

Y en Francia: calendario y aplicación

Las directivas europeas deben transponerse al Derecho nacional para producir plenamente sus efectos. Para la vertiente de la CSRD modificada por la Directiva Ómnibus I, la transposición debe producirse a más tardar el 19 de marzo de 2027. El nuevo ámbito se aplica a los ejercicios que comiencen a partir del 1 de enero de 2027, con informes publicados a partir de 2028. La vertiente de diligencia debida (CSDDD) sigue un calendario propio, con un plazo de transposición que vence el 26 de julio de 2028.

En concreto, una pyme francesa que se plantee hoy la cuestión no tiene ninguna obligación de presentar información conforme a la VSME/VS: el proceso sigue siendo voluntario. El verdadero desencadenante suele ser una solicitud de un financiador, de un cliente o de una licitación. Para saber si el tema le afecta y por dónde empezar, el método se describe en Aplicar la norma VSME/VS en pymes y microempresas.

17 de septiembre de 2026: la ANC, el MEDEF y Bercy (Ministerio de Economía) presentan la norma voluntaria

El 17 de septiembre de 2026, de las 11 a las 12:30 h, la Autorité des normes comptables (ANC, autoridad francesa de normalización contable), el MEDEF, Les Entrepreneurs y el Portail RSE del Ministerio de Economía celebran un seminario web dedicado a la norma voluntaria, titulado «Presentación de información sobre sostenibilidad: la norma voluntaria, base común de las solicitudes de información». El título refleja el enfoque adoptado: una norma única como respuesta a múltiples interlocutores.

El programa anunciado por la ANC incluye una introducción de su presidente, Robert Ophèle, seguida de una presentación de la nueva norma voluntaria y de sus diferencias con la VSME y, por último, una mesa redonda con las partes interesadas. Entre los ponentes anunciados figuran la Fédération bancaire française (asociación francesa de la banca), un representante de las grandes empresas clientes, el Portail RSE del Ministerio de Economía y un representante del EFRAG.

Se plantean explícitamente dos preguntas: ¿responde la norma voluntaria a las necesidades de las empresas clientes, los financiadores y los inversores? ¿Y qué necesitan las empresas para aplicarla?

Dónde encontrar la información. El programa completo y el enlace de inscripción figuran en la página de inicio de la Autorité des normes comptables. Si lee estas líneas después del 17 de septiembre de 2026, la sesión ya se ha celebrado: la ANC publica sus intervenciones en la sección «Publications / communications» del mismo sitio.

Fuentes oficiales que conviene seguir

La solidez de un seguimiento depende de sus fuentes. Nos basamos exclusivamente en publicaciones institucionales, fechadas y verificables. A continuación se indica dónde publica cada una lo que importa.

• EUR-Lex – la referencia para el texto de todos los actos de la Unión: directivas, recomendaciones, actos delegados, con sus identificadores ELI y CELEX. Aquí es donde se comprueban los números y las fechas de publicación en el Diario Oficial.
• Comisión Europea – Dirección General de Estabilidad Financiera, Servicios Financieros y Unión de los Mercados de Capitales (FISMA) – los comunicados, preguntas y respuestas y consultas sobre la presentación de información sobre sostenibilidad, entre ellos los relativos a la VSME/VS y a la norma voluntaria.
• EFRAG – el organismo que redacta las normas: proyectos, norma VSME/VS publicada, modelo digital y taxonomía XBRL, novedades sobre gobernanza. Es la fuente primaria sobre el contenido técnico de la norma.
• Portail RSE (portail-rse.beta.gouv.fr) – el canal oficial francés: umbrales, calendario de aplicación, traducciones y material divulgativo para las empresas.

Breve registro fechado de actualizaciones del sitio

En aras de la trazabilidad, consignamos aquí la evolución de esta página de seguimiento. Cada entrada lleva una fecha: así sabrá qué se ha añadido o corregido, y cuándo.

• 4 de noviembre de 2026 – Publicación por el EFRAG de la versión 2.0.0 de su modelo digital y de su taxonomía XBRL, ahora denominados «VS» y elaborados de conformidad con la norma voluntaria (Reglamento Delegado (UE) 2026/1560); la versión 1.3.0 del 11 de junio de 2026 ya no debe utilizarse. Se ha añadido la noticia y se han actualizado las referencias en todo el sitio.
• 27 de septiembre de 2026 – Publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea, el 21 de septiembre de 2026, de la norma voluntaria (Reglamento Delegado (UE) 2026/1560, en vigor desde el 24 de septiembre de 2026) y de las NEIS (ESRS) revisadas (Reglamento Delegado (UE) 2026/1563, que entrará en vigor el 10 de noviembre de 2026): situación jurídica actualizada en todo el sitio. Modelo digital del EFRAG: actualización anunciada para noviembre de 2026 (publicada el 4 de noviembre de 2026, véase la entrada de arriba).
• 1 de septiembre de 2026 – Se añaden dos noticias fechadas: la lista 2026 de puntos de datos de las NEIS publicada por el EFRAG el 28 de agosto de 2026 (revisión abierta hasta el 23 de octubre de 2026) y el seminario web de la ANC, el MEDEF y el Portail RSE del 17 de septiembre de 2026. Revisión de las fuentes primarias ese mismo día: no se constata ninguna publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea en esa fecha.
• 6 de julio de 2026 – Incorporación del acto delegado VS del 3 de julio de 2026 (C(2026) 5011) y mención del período de examen en curso. Actualización del recuadro «Situación jurídica».
• En febrero de 2026 – Integración de la Directiva «Ómnibus I» (UE) 2026/470: nuevos umbrales acumulativos (1 000 asalariados y 450 millones de euros) y límite máximo para la cadena de valor.
• En agosto de 2025 – Publicación de la ficha sobre la Recomendación (UE) 2025/1710, de 30 de julio de 2025; corrección de la fecha citada a veces erróneamente («17 de julio»).

Este seguimiento está vivo: se irá ampliando en cada etapa, en particular con la entrada en vigor de las NEIS (ESRS) revisadas (10 de noviembre de 2026) y la transposición francesa de la Directiva Ómnibus I. Para comprender la norma en sí antes de seguir su actualidad, empiece por la página Norma VSME/VS: definición, módulos y estatus.

Fuentes y verificación — verificado el 8 de noviembre de 2026

Cada afirmación normativa de esta página se ha cotejado con el texto oficial. Las referencias que figuran a continuación le permiten comprobarlo por sí mismo.

• Reglamento Delegado (UE) 2026/1560 de la Comisión, de 3 de julio de 2026 (adoptado con la referencia C(2026) 5011), «por el que se completa la Directiva 2013/34/UE del Parlamento Europeo y del Consejo mediante el establecimiento de normas de presentación de información sobre sostenibilidad de aplicación voluntaria por parte de las empresas protegidas por el límite máximo para la cadena de valor». Base jurídica: artículo 29 quater bis, apartado 1, de la Directiva 2013/34/UE. Publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L) el 21 de septiembre de 2026 y en vigor desde el 24 de septiembre de 2026 (artículo 4); su artículo 3 (límite máximo para la cadena de valor) se aplica a los ejercicios que comiencen a partir del 1 de enero de 2027. Texto oficial en EUR-Lex · versión adoptada el 3 de julio de 2026 (PDF, Comisión Europea). Artículos de interés: 1 (definición del límite máximo), 2, apartado 1 (quién puede aplicar la norma), 3, apartado 2 (el límite máximo solo comprende los puntos de datos del anexo II), 4 (entrada en vigor) y considerando 5 (fin de los efectos jurídicos de la Recomendación, mensaje a los financiadores). Transmitido al Parlamento y al Consejo el 3 de julio de 2026 (referencia del Consejo 11697/26, de 9 de julio de 2026).
• Reglamento Delegado (UE) 2026/1563 de la Comisión, de 3 de julio de 2026 (adoptado con la referencia C(2026) 5010, revisión de las NEIS (ESRS)): reduce un 61 % el número de puntos de datos obligatorios. Publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea el 21 de septiembre de 2026; entra en vigor el 10 de noviembre de 2026 (artículo 3) y se aplica a los ejercicios que comiencen a partir del 1 de enero de 2027. Texto oficial en EUR-Lex · versión adoptada (PDF, Comisión Europea).
• Recomendación (UE) 2025/1710, de 30 de julio de 2025 (por la que se respalda la VSME del EFRAG), DO de 5 de agosto de 2025 — texto en EUR-Lex. El considerando 5 del Reglamento Delegado (UE) 2026/1560 establece que «debería considerarse que ya no surte efectos jurídicos» a partir de la entrada en vigor de este, es decir, el 24 de septiembre de 2026.
• Directiva (UE) 2026/470, de 24 de febrero de 2026 (Directiva «Ómnibus I»), publicada en el DO el 26 de febrero de 2026 y en vigor desde el 18 de marzo de 2026 — texto en EUR-Lex. Transposición nacional prevista a más tardar el 19 de marzo de 2027.
• EFRAG — modelo digital VSME/VS y taxonomía XBRL, versión 2.0.0 del 4 de noviembre de 2026 (elaborada de conformidad con la norma voluntaria (VS), es decir, el Reglamento Delegado (UE) 2026/1560, publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea el 21 de septiembre de 2026; sustituye a la versión 1.3.0 del 11 de junio de 2026, que el EFRAG pide no seguir utilizando) — página del EFRAG.
• EFRAG — «2026 Draft List of Datapoints for Revised ESRS», publicada el 28 de agosto de 2026: revisión de errores manifiestos (fatal flaw) abierta hasta el 23 de octubre de 2026; la versión definitiva se espera para finales de 2026. Se refiere a las NEIS revisadas adoptadas por la Comisión en julio de 2026, no a la VSME/VS — anuncio del EFRAG (consultado el 1 de septiembre de 2026).
• Autorité des normes comptables (autoridad francesa de normalización contable) — seminario web «Presentación de información sobre sostenibilidad: la norma voluntaria, base común de las solicitudes de información», 17 de septiembre de 2026, de las 11 a las 12.30 horas, organizado con el MEDEF, Les Entrepreneurs (organizaciones empresariales francesas) y el Portail RSE del Ministerio de Economía francés; la Fédération bancaire française (asociación bancaria francesa) y un representante del EFRAG figuran entre los ponentes anunciados — anuncio en el sitio web de la ANC (consultado el 1 de septiembre de 2026).

¿Tiene alguna duda sobre el calendario? El estado de tramitación de los textos se sigue, con indicación de fechas, en nuestro seguimiento normativo.