«Ómnibus» se ha convertido en la palabra que inquieta a los directivos de pymes en cuanto se habla de sostenibilidad. Tras este término se esconde un paquete de medidas europeas que, a principios de 2026, redefinió el perímetro de las obligaciones de presentación de información y el margen dejado a la aplicación voluntaria. La pregunta más frecuente sigue siendo la misma: y en Francia, ¿cuándo se aplica? Esta es la situación jurídica a 8 de noviembre de 2026, hecho por hecho, sin anticipar lo que aún no está decidido.
Ómnibus I: ¿de qué directiva hablamos exactamente?
El paquete de simplificación «Ómnibus» ha dado lugar a dos textos que conviene distinguir con cuidado, ya que a menudo se confunden.
El primero, la directiva denominada «stop-the-clock» —Directiva (UE) 2025/794, adoptada el 14 de abril de 2025—, se limitó a aplazar los plazos de presentación de información mientras se negociaba la reforma de fondo. Es una directiva de calendario, no de contenido.
El segundo, la verdadera Directiva «Ómnibus I» «de contenido», es la Directiva (UE) 2026/470, de 24 de febrero de 2026. Publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea el 26 de febrero de 2026, entró en vigor el 18 de marzo de 2026 (referencia CELEX 32026L0470). Es este texto el que modifica realmente el ámbito de aplicación de la CSRD e introduce el mecanismo de limitación de las solicitudes dirigidas a las estructuras de pequeño tamaño.
El nuevo perímetro de la CSRD: dos umbrales acumulativos
El cambio de mayores consecuencias afecta al ámbito de las empresas sujetas a la CSRD. Tras la Directiva «Ómnibus I», una empresa solo entra en el ámbito obligatorio si supera dos umbrales acumulativos:
- más de 1 000 asalariados;
- y más de 450 millones de euros de volumen de negocios neto.
La lógica es efectivamente la de una «y»: deben cumplirse ambas condiciones. No se trata de una regla de «dos de tres criterios» como las que existen en otros ámbitos del Derecho contable. Esta redacción eleva muy significativamente el listón: según las estimaciones presentadas en el momento de la adopción, haría salir del ámbito obligatorio de la CSRD a alrededor del 80 % de las empresas.
Es precisamente aquí donde la VSME/VS cobra todo su sentido. Todas estas empresas que quedan fuera de la obligación no desaparecen por ello del radar ESG de sus clientes y de sus bancos; recurren entonces a una presentación de información voluntaria y normalizada. Para entender qué es este marco de referencia, consulte nuestra página de fondo sobre la norma VSME/VS y sus dos módulos.
El value chain cap: lo que una empresa cliente aún puede solicitar
La otra aportación principal de la Directiva «Ómnibus I» es el value chain cap, o límite máximo para la cadena de valor. La idea: una gran empresa sujeta a la CSRD no puede exigir a sus socios de 1 000 asalariados o menos más información de la que contiene la norma voluntaria.
En concreto, una pyme que reciba un cuestionario ESG desproporcionado podría invocar este límite y descartar las solicitudes que lo excedan; las cláusulas contractuales que impusieran más serían nulas. No obstante, se prevé una excepción para la información que se comparte habitualmente dentro de un mismo sector (la redacción exacta figurará en el texto publicado). Este mecanismo se basa en la Directiva 2013/34/UE (Directiva sobre contabilidad) (artículos 19 bis y 29 bis, según la propuesta COM(2025) 81) y solo será plenamente operativo tras su transposición al Derecho nacional.
Para una pyme proveedora, es una herramienta de protección concreta frente a las empresas clientes. Explicamos en detalle su funcionamiento y la manera de responder a un cuestionario de un cliente en nuestro dosier sobre la VSME/VS y la cadena de valor.
El acto delegado del 3 de julio de 2026: la norma voluntaria está en vigor desde el 24 de septiembre de 2026
Última pieza del rompecabezas, y la más reciente: la norma voluntaria (VS). Tras una consulta pública llevada a cabo del 6 de mayo al 3 de junio de 2026, la Comisión Europea adoptó, el 3 de julio de 2026, un acto delegado (referencia C(2026) 5011) por el que se establece esta norma.
Tras su transmisión al Parlamento Europeo y al Consejo para un período de control (scrutiny), este acto delegado se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea el 21 de septiembre de 2026 como Reglamento Delegado (UE) 2026/1560; está en vigor desde el 24 de septiembre de 2026. No obstante, conviene no precipitarse: el límite máximo para la cadena de valor que establece solo se aplica a los ejercicios que comiencen a partir del 1 de enero de 2027. La sigla «VS» no se define en la parte dispositiva del acto delegado —los textos hablan de «voluntary reporting standard»—, pero ya la emplean el EFRAG, la ANC (autoridad francesa de normalización contable) y el Portail RSE (portal francés de responsabilidad social de las empresas) del Ministerio de Economía.
Esta norma voluntaria se basa en la VSME/VS, la norma elaborada por el EFRAG y entregada a la Comisión el 17 de diciembre de 2024, ya respaldada con carácter provisional por la Recomendación (UE) 2025/1710, de 30 de julio de 2025 —un acto de soft law, no vinculante—. La VSME/VS y la VS son, por tanto, dos objetos vinculados, pero distintos, que se encuentran en una fase de avance jurídico diferente.
Dos fechas que no deben confundirse. La norma puede utilizarse desde su entrada en vigor, es decir, el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (artículo 4). El límite máximo para la cadena de valor, en cambio, solo se aplica a los ejercicios que comiencen a partir del 1 de enero de 2027 (artículo 3). Dicho de otro modo: nada impide a una pyme aplicar la norma antes de 2027.
Y en Francia, ¿cuándo se aplica?
Esta es la verdadera pregunta. Conviene retener los hitos del calendario que hoy son objeto de consenso:
- Nuevos umbrales de la CSRD: se aplican a los ejercicios que comiencen a partir del 1 de enero de 2027, con unos primeros informes publicados en 2028.
- Transposición al Derecho francés: los Estados miembros deben transponer la parte de la Directiva «Ómnibus I» relativa a la CSRD a más tardar el 19 de marzo de 2027 (la parte relativa al deber de diligencia, CSDDD, sigue un calendario propio, hasta el 26 de julio de 2028).
- Value chain cap: será plenamente operativo una vez realizada esta transposición.
- Norma voluntaria (VS): en vigor desde el 24 de septiembre de 2026 (Reglamento Delegado (UE) 2026/1560); su límite máximo para la cadena de valor se aplica a los ejercicios que comiencen a partir del 1 de enero de 2027.
Dicho de otro modo, para una pyme francesa nada se activa automáticamente en 2026. El tema cobra fuerza sobre todo por la vía comercial: solicitudes de clientes, expedientes bancarios, licitaciones. Es esta presión «desde la base de la cadena» la que convierte la VSME/VS en una herramienta útil mucho antes de cualquier plazo normativo.
¿En qué punto está el texto? Publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea el 21 de septiembre de 2026 (Reglamento Delegado (UE) 2026/1560), está en vigor desde el 24 de septiembre de 2026; cada etapa (transmisión al Consejo, derecho de objeción, publicación) está fechada en nuestro seguimiento normativo.
Lo que esto cambia en concreto para su empresa
En resumen: la CSRD se centra en las empresas muy grandes; la gran mayoría de las pymes y de las empresas de tamaño intermedio queda fuera; y, para no encontrarse desprotegidas frente a los cuestionarios ESG de sus socios, estas empresas disponen ahora de un marco de referencia voluntario concebido para ellas y acotado por el value chain cap. Para saber si su empresa está o no dentro del ámbito, nuestra página sobre la norma VSME/VS detalla los distintos supuestos.
Dado que este marco sigue evolucionando —la publicación de la VS en el Diario Oficial es la próxima etapa que habrá que seguir—, mantenemos actualizada una página de seguimiento con fechas y fuentes. Para seguir cada texto en tiempo real, consulte nuestra actualidad y seguimiento normativo de la VSME/VS y la VS, actualizada con cada novedad.
Fuentes y verificación — verificado el 8 de noviembre de 2026
Cada afirmación normativa de esta página se ha contrastado con el texto oficial. Las referencias que figuran a continuación le permiten comprobarlo por sí mismo.
- Reglamento Delegado (UE) 2026/1560 de la Comisión, de 3 de julio de 2026 (adoptado con la referencia C(2026) 5011), «por el que se completa la Directiva 2013/34/UE del Parlamento Europeo y del Consejo mediante el establecimiento de normas de presentación de información sobre sostenibilidad de aplicación voluntaria por parte de las empresas protegidas por el límite máximo para la cadena de valor». Base jurídica: artículo 29 quater bis, apartado 1, de la Directiva 2013/34/UE. Publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L) el 21 de septiembre de 2026, en vigor desde el 24 de septiembre de 2026 (artículo 4); su artículo 3 (límite máximo para la cadena de valor) se aplica a los ejercicios que comiencen a partir del 1 de enero de 2027. Texto oficial en EUR-Lex · versión adoptada el 3 de julio de 2026 (PDF, Comisión Europea). Artículos pertinentes: 1 (definición del límite máximo), 2, apartado 1 (quién puede aplicar la norma), 3, apartado 2 (el límite máximo solo comprende los puntos de datos del anexo II), 4 (entrada en vigor), considerando 5 (fin de los efectos jurídicos de la Recomendación, mensaje a los financiadores). Transmitido al Parlamento y al Consejo el 3 de julio de 2026 (signatura del Consejo 11697/26, de 9 de julio de 2026).
- Reglamento Delegado (UE) 2026/1563 de la Comisión, de 3 de julio de 2026 (adoptado con la referencia C(2026) 5010, revisión de las NEIS (ESRS)): reduce en un 61 % el número de puntos de datos obligatorios. Publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea el 21 de septiembre de 2026; entra en vigor el 10 de noviembre de 2026 (artículo 3) y se aplica a los ejercicios que comiencen a partir del 1 de enero de 2027. Texto oficial en EUR-Lex · versión adoptada (PDF, Comisión Europea).
- Recomendación (UE) 2025/1710, de 30 de julio de 2025 (respaldo de la VSME del EFRAG), DO de 5 de agosto de 2025 — texto en EUR-Lex. El considerando 5 del Reglamento Delegado (UE) 2026/1560 prevé que «debería considerarse que la Recomendación ya no produce efectos jurídicos» a partir de la entrada en vigor de este, es decir, el 24 de septiembre de 2026.
- Directiva (UE) 2026/470, de 24 de febrero de 2026 (Ómnibus I), publicada en el DO el 26 de febrero de 2026, en vigor desde el 18 de marzo de 2026 — texto en EUR-Lex. Transposición nacional prevista a más tardar el 19 de marzo de 2027.
- EFRAG — modelo digital VSME/VS y taxonomía XBRL, versión 2.0.0 del 4 de noviembre de 2026 (elaborada de conformidad con la norma voluntaria (VS), el Reglamento Delegado (UE) 2026/1560 publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea el 21 de septiembre de 2026; sustituye a la versión 1.3.0 del 11 de junio de 2026, que el EFRAG pide no seguir utilizando) — página del EFRAG.
¿Alguna duda sobre el calendario? El estado de tramitación de los textos se sigue, con fechas, en nuestro seguimiento normativo.
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