Standard VSME/VS (od engl. Voluntary Sustainability reporting standard for non-listed Micro-, Small and Medium-sized Enterprises; u hrvatskoj verziji Preporuke: standard NMSP) europski je okvir za izvještavanje o održivosti osmišljen za neuvrštena mala i srednja poduzeća. Izradila ga je Europska savjetodavna skupina za financijsko izvještavanje (EFRAG), a MSP-ovima i mikropoduzećima pruža zajednički i dobrovoljni okvir za objavljivanje okolišnih, socijalnih i upravljačkih informacija – a da pritom ne podliježu obvezama iz CSRD-a.
Njegovo vodeće načelo može se sažeti u jednoj rečenici: pravno dobrovoljan, poslovno često nužan. Nijedan zakon ne nalaže izradu izvještaja VSME/VS, ali klijent, banka ili natječaj mogu u praksi zatražiti informacije koje taj standard strukturira.
Što je standard VSME/VS?
Standard VSME/VS dobrovoljni je standard izvještavanja o održivosti, namijenjen poduzećima koja nisu obuhvaćena obveznim područjem primjene CSRD-a. Izradio ga je EFRAG – stručno tijelo koje savjetuje Europsku komisiju o standardima izvještavanja – i predao ga Komisiji 17. prosinca 2024.
Konkretno, standard nudi organiziran popis informacija koje treba objaviti o temama ESG-a: potrošnja energije i emisije stakleničkih plinova, onečišćenje, voda, otpad, radna snaga, zdravlje i sigurnost, osposobljavanje, poslovna etika. Europa ističe dvostruki cilj: dati MSP-ovima jedinstven jezik za odgovaranje na sve brojnije zahtjeve u vezi s ESG-om te im olakšati pristup održivom financiranju.
Standard VSME/VS ne slijedi istu logiku kao ESRS, koji su obvezni za velika poduzeća obuhvaćena CSRD-om. Kako biste vidjeli u kakvom su odnosu ti okviri, pogledajte našu usporedbu standarda VSME/VS s CSRD-om, ESRS-om, GRI-jem, EcoVadisom i normom ISO 26000.
Kome je namijenjen standard VSME/VS?
Standard VSME/VS prvenstveno je namijenjen neuvrštenim MSP-ovima i mikropoduzećima koja se nalaze izvan obveznog područja primjene CSRD-a. Ta skupina danas čini veliku većinu europskih poduzeća: ona nemaju nikakvu zakonsku obvezu izvještavanja o održivosti, ali od svojih partnera primaju sve više zahtjeva.
To se područje usto proširilo. Takozvana Prva skupna direktiva („Omnibus I”) podignula je pragove CSRD-a: nakon te reforme obveznici ostaju samo poduzeća koja premašuju dva kumulativna praga – više od 1 000 zaposlenika i više od 450 milijuna eura neto prihoda. Mnoga dotad obuhvaćena poduzeća stoga izlaze iz obveznog područja primjene i okreću se dobrovoljnom izvještavanju prema standardu VSME/VS. Dobrovoljni standard (VS) otvoren je svakom poduzeću izvan obveznog područja primjene, bez gornje granice veličine (članak 2. stavak 1. delegirane uredbe). Prag od 1 000 zaposlenika određuje nešto drugo: poduzeća zaštićena ograničenjem za lanac vrijednosti (članak 1.).
Niste sigurni s koje ste strane crte? Naše stablo odlučivanja „Odnosi li se standard VSME/VS na mene?” pomoći će vam da to odredite s pomoću nekoliko pitanja.
Dobrovoljan, a ne obvezan: što to znači
Treba to jasno reći: zaključno s 8. studenoga 2026. ništa ne obvezuje MSP da izradi izvještaj VSME/VS. Ne postoji:
- nikakva sankcija u slučaju neobjavljivanja;
- nikakva obveza podnošenja registru ili tijelu javne uprave;
- nikakav zakonski rok koji treba poštovati.
Upravo je ta dobrovoljnost glavni izvor zabune. „Pravno dobrovoljno” ne znači „u praksi neobvezno”. Naručitelj na kojeg se primjenjuje CSRD može zahtjev za informacijama o ESG-u uvrstiti u svoj postupak nabave; banka ga može uključiti u dokumentaciju za kredit. Standard VSME/VS tada postaje sredstvo za standardizirano odgovaranje, umjesto da se za svakog sugovornika ispunjava drugačiji upitnik. Tu nijansu detaljno objašnjavamo u članku „Je li standard VSME/VS obvezan?”.
Struktura standarda: osnovni modul (B1 do B11) i prošireni modul (C1 do C9)
Standard VSME/VS sastoji se od dvaju modula. Poduzeće primjenjuje ili samo osnovni modul ili osnovni modul uz prošireni modul. Osnovni modul preduvjet je: prošireni modul ne može se izraditi bez njega.
Osnovni modul, zajednička osnova za sva poduzeća koja primjenjuju standard VSME/VS
Osnovni modul obuhvaća 11 informacija koje treba objaviti, označenih od B1 do B11. To je zajednička osnova: svako poduzeće koje primjenjuje standard VSME/VS, neovisno o veličini, objavljuje barem taj modul. Obuhvaća temeljna pitanja ESG-a, od osnove za sastavljanje izvještaja do osuđujućih presuda za korupciju, uključujući energiju, emisije, vodu, otpad i radnu snagu.
Osnovni modul stoga nije namijenjen samo najmanjim subjektima: on je zajednička okosnica svih poduzeća koja primjenjuju taj standard.
Prošireni modul, koji se dodaje osnovnom modulu
Prošireni modul dodaje 9 dodatnih informacija, označenih od C1 do C9. Detaljnije obrađuje određene teme koje očekuju najzahtjevniji sugovornici – banke, ulagatelji, veliki naručitelji: strategiju, ciljne vrijednosti smanjenja emisija i klimatsku tranziciju, klimatske rizike, ljudska prava, dodatna obilježja radne snage te omjer žena i muškaraca u upravljačkom tijelu.
Važna napomena o brojkama: EFRAG ne objavljuje nikakav službeni ukupan broj podataka („datapoints”). Brojevi koji kruže (56, 60, 147…) rezultat su prebrojavanja trećih strana i ovise o razini detaljnosti odabranoj u digitalnom predlošku i taksonomiji XBRL. Jedina provjerljiva struktura je sljedeća: 11 informacija B1 do B11, 9 informacija C1 do C9. Kako biste u praksi odabrali između dvaju modula, pogledajte našu metodu primjene standarda VSME/VS u MSP-ovima.
Imate 10 ili manje zaposlenika?
Delegirani akt od 3. srpnja 2026. za vas pojednostavnjuje osnovni modul: informacije o potrošnji energije i emisijama stakleničkih plinova (B3), zahvaćanju i potrošnji vode (B6), primjeni načela kružnog gospodarstva i količinama otpada u tonama (B7) postaju neobvezne – tekst ih označava kao „dobrovoljno za poduzeća s 10 ili manje zaposlenika”. Te iste informacije nisu obuhvaćene ni ograničenjem za lanac vrijednosti: naručitelj ih stoga od vas ne može tražiti po toj osnovi.
Bez obvezne dvostruke značajnosti i bez obvezne provjere: načelo primjenjivosti
Standard VSME/VS osmišljen je tako da ostane pristupačan MSP-u. Od obveznih ESRS-a razlikuje se u tri ključne točke:
- Nema obvezne analize dvostruke značajnosti. Dok CSRD od velikih poduzeća zahtijeva da procijene i učinak poduzeća na okoliš i utjecaj pitanja održivosti na njegove financije, standard VSME/VS ne zahtijeva tu analizu.
- Nema obvezne neovisne provjere ni provjere treće strane za dobrovoljni izvještaj. Poduzeće ipak može odlučiti povećati vjerodostojnost svojeg izvještaja; ovlašteni računovođa ili ovlašteni revizor tada mu može ponuditi dobrovoljnu provjeru. Tu temu razrađujemo u ključnom članku „Standard VSME/VS kao usluga računovodstvenih ureda”.
- Načelo primjenjivosti. Informacija koja se ne odnosi na djelatnost poduzeća ne mora se umjetno popunjavati. Izvještaj odražava stvarnu situaciju poduzeća, bez izmišljenih podataka i bez greenwashinga.
Dokle se stiglo s tekstom? Objavljen je u Službenom listu Europske unije 21. rujna 2026. (Delegirana uredba (EU) 2026/1560), a na snazi je od 24. rujna 2026.; svaka faza (dostava Vijeću, pravo prigovora, objava) datirana je u našem praćenju propisa.
VSME/VS i VS: dva povezana, ali različita okvira
To danas izaziva najviše zabune. Ponekad se može pročitati da je „standard VSME/VS preimenovan u VS”. Zaključno s 8. studenoga 2026. ta je tvrdnja preuranjena: bolje je govoriti o dvama povezanim, ali različitim okvirima, od kojih jedan nastavlja drugi.
VSME/VS: standard EFRAG-a preporučen Preporukom (EU) 2025/1710 od 30.07.2025.
Standard VSME/VS kakav danas poznajemo standard je koji je izradio EFRAG, a koji je Europska komisija prihvatila Preporukom (EU) 2025/1710 od 30. srpnja 2025. (dokument C(2025) 4984 final). Preporuka je akt mekog prava (soft law): u smislu članka 288. UFEU-a nije obvezujuća. Ona poziva države članice i sudionike na tržištu da se oslanjaju na standard VSME/VS, ali ga ne nameće. Bila je referentni tekst za dobrovoljno izvještavanje MSP-ova do 23. rujna 2026.: zamjenjuje je Delegirana uredba (EU) 2026/1560 od 3. srpnja 2026., čija uvodna izjava 5. predviđa da bi od stupanja na snagu te uredbe – 24. rujna 2026. – za Preporuku „trebalo smatrati da više ne proizvodi pravne učinke”. Poduzeća koja već primjenjuju standard VSME neće morati gotovo ništa mijenjati: izmjene teksta svedene su na najmanju moguću mjeru upravo kako bi se osigurao taj kontinuitet.
VS: dobrovoljni standard donesen 03.07.2026., objavljen u SL-u 21.09.2026., na snazi od 24.09.2026.
Dobrovoljni standard („VS”, od engl. voluntary standard) sljedeći je korak. Nakon javnog savjetovanja provedenog od 6. svibnja do 3. lipnja 2026., Europska komisija donijela je delegirani akt (C(2026) 5011) 3. srpnja 2026. Taj je akt dostavljen Europskom parlamentu i Vijeću radi razdoblja ispitivanja (scrutiny), a zatim objavljen u Službenom listu Europske unije 21. rujna 2026. kao Delegirana uredba (EU) 2026/1560. Na snazi je od 24. rujna 2026. (članak 4.); ograničenje za lanac vrijednosti koje utvrđuje (članak 3.) primjenjuje se na financijske godine koje počinju 1. siječnja 2027. ili nakon tog datuma.
Napomena: europski tekstovi govore o voluntary (reporting) standard, a normativni dio delegiranog akta ne definira kraticu. Oznaku „VS” ipak sada upotrebljavaju EFRAG, Autorité des normes comptables (francusko tijelo za računovodstvene standarde) i Portail RSE (francuski portal o društveno odgovornom poslovanju) Ministarstva gospodarstva, koji govori o „VS-u (bivši VSME)”. Svaku fazu tog vremenskog okvira, s datumima i izvorima, pratimo u našem praćenju propisa o VSME/VS i VS.
Pravni okvir – stanje na dan 8. studenoga 2026.
- VSME/VS: standard EFRAG-a predan 17.12.2024., preporučen Preporukom (EU) 2025/1710 od 30.07.2025. Neobvezujući tekst (soft law) koji više ne proizvodi pravne učinke od 24.09.2026., datuma stupanja na snagu Delegirane uredbe (EU) 2026/1560 koja ga zamjenjuje (uvodna izjava 5.).
- VS (dobrovoljni standard): delegirani akt C(2026) 5011 donesen 03.07.2026., objavljen u SL-u 21.09.2026. kao Delegirana uredba (EU) 2026/1560. Na snazi od 24.09.2026.; ograničenje za lanac vrijednosti primjenjuje se na financijske godine koje počinju 01.01.2027. ili nakon tog datuma.
- Područje primjene CSRD-a nakon paketa Omnibus: obveza za poduzeća koja imaju više od 1 000 zaposlenika i više od 450 milijuna eura neto prihoda (Direktiva (EU) 2026/470 od 24.02.2026., primjena na financijske godine koje počinju 01.01.2027. ili nakon tog datuma).
Zašto je Europa stvorila standard ESG za MSP-ove
Standard VSME/VS nije nastao slučajno. On je odgovor na dobro poznati učinak prelijevanja CSRD-a: kada su velika poduzeća morala izvještavati o održivosti cijelog svojeg lanca vrijednosti, počela su ispitivati svoje dobavljače, uključujući mikropoduzeća i MSP-ove. Posljedica: mnoštvo heterogenih upitnika o ESG-u koji oduzimaju mnogo vremena i često se ponavljaju.
Kako bi se zaustavila ta pojava, Komisija je u okviru paketa mjera za olakšanje MSP-ovima (SME Relief Package) od 12. rujna 2023. (komunikacija COM(2023) 535 final) EFRAG-u povjerila zadaću izrade dobrovoljnog standarda namijenjenog MSP-ovima. Ideja: ponuditi jedinstven i proporcionalan standard koji bi služio kao zajednički odgovor na sve te zahtjeve te spriječiti da svaki MSP iznova osmišljava vlastito izvještavanje. Na tom se mehanizmu temelji i ograničenje za lanac vrijednosti (value chain cap), kojim se ograničava ono što naručitelj može zahtijevati od malog partnera.
Česta pitanja o standardu VSME/VS
Je li standard VSME/VS obvezan?
Ne. Zaključno s 8. studenoga 2026. standard VSME/VS dobrovoljni je standard: nema sankcija, nema obveze podnošenja, nema zakonskih rokova. Ipak, u praksi može postati nužan kada klijent, banka ili natječaj zatraže informacije o ESG-u.
Na koga se odnosi standard VSME/VS?
Prije svega na neuvrštene MSP-ove i mikropoduzeća izvan obveznog područja primjene CSRD-a. Otkad je Prva skupna direktiva (Omnibus I) podignula pragove, CSRD se obvezno primjenjuje samo na poduzeća s više od 1 000 zaposlenika i više od 450 milijuna eura neto prihoda; ostala poduzeća izvještavaju dobrovoljno.
Je li za izvještaj VSME/VS potrebna provjera?
Ne, za izvještaj VSME/VS nije obvezna ni neovisna provjera ni provjera treće strane. Poduzeće ipak može odlučiti povećati vjerodostojnost svojeg izvještaja dobrovoljnom provjerom koju obavlja, primjerice, ovlašteni računovođa ili ovlašteni revizor.
Saznajte više
- Primjena standarda VSME/VS u MSP-ovima i mikropoduzećima: metoda korak po korak – odabir modula, prikupljanje podataka B1 do B11, sastavljanje dokumentacije s dokazima.
- Standard VSME/VS u usporedbi s drugim okvirima – CSRD, ESRS, GRI, EcoVadis, ISO 26000, izračun ugljičnog otiska.
- Standard VSME/VS i lanac vrijednosti – odgovaranje na upitnik o ESG-u koji šalje klijent i razumijevanje ograničenja za lanac vrijednosti (value chain cap).
- Standard VSME/VS i financiranje – što banke i ulagatelji stvarno traže.
- Novosti i praćenje propisa o VSME/VS i VS – Omnibus, delegirani akt, svaka činjenica s datumom i izvorom.
Izvori i provjera – provjereno 8. studenoga 2026.
Svaka regulatorna tvrdnja na ovoj stranici provjerena je u službenom tekstu. Pomoću navedenih upućivanja to možete i sami provjeriti.
- Delegirana uredba Komisije (EU) 2026/1560 od 3. srpnja 2026. (donesena pod oznakom C(2026) 5011) „o dopuni Direktive 2013/34/EU Europskog parlamenta i Vijeća utvrđivanjem dobrovoljnih standarda izvještavanja o održivosti za poduzeća zaštićena ograničenjem za lanac vrijednosti” – pravna osnova: članak 29.ca stavak 1. Direktive 2013/34/EU. Objavljena u Službenom listu Europske unije (serija L) 21. rujna 2026., na snazi od 24. rujna 2026. (članak 4.); njezin članak 3. (ograničenje za lanac vrijednosti) primjenjuje se na financijske godine koje počinju 1. siječnja 2027. ili nakon tog datuma. Službeni tekst na EUR-Lexu · verzija donesena 3. srpnja 2026. (PDF, Europska komisija). Relevantni članci: 1. (definicija ograničenja), 2. stavak 1. (tko može primjenjivati standard), 3. stavak 2. (ograničenje obuhvaća samo podatke iz Priloga II.), 4. (stupanje na snagu), uvodna izjava 5. (prestanak pravnih učinaka Preporuke, poruka financijerima). Dostavljena Europskom parlamentu i Vijeću 3. srpnja 2026. (oznaka Vijeća 11697/26 od 9. srpnja 2026.).
- Delegirana uredba Komisije (EU) 2026/1563 od 3. srpnja 2026. (donesena pod oznakom C(2026) 5010, izmjena ESRS-a): broj obveznih podataka smanjuje za 61 %. Objavljena u Službenom listu Europske unije 21. rujna 2026.; stupa na snagu 10. studenoga 2026. (članak 3.) i primjenjuje se na financijske godine koje počinju 1. siječnja 2027. ili nakon tog datuma. Službeni tekst na EUR-Lexu · donesena verzija (PDF, Europska komisija).
- Preporuka Komisije (EU) 2025/1710 od 30. srpnja 2025. (kojom je Komisija prihvatila standard VSME EFRAG-a), SL od 5. kolovoza 2025. – tekst na EUR-Lexu. Uvodnom izjavom 5. Delegirane uredbe (EU) 2026/1560 predviđa se da bi za Preporuku „trebalo smatrati da više ne proizvodi pravne učinke” od stupanja na snagu te uredbe, odnosno od 24. rujna 2026.
- Direktiva (EU) 2026/470 od 24. veljače 2026. (Prva skupna direktiva – Omnibus I), objavljena u SL-u 26. veljače 2026., stupila na snagu 18. ožujka 2026. – tekst na EUR-Lexu. Prenošenje u nacionalno pravo očekuje se najkasnije do 19. ožujka 2027.
- EFRAG – digitalni predložak VSME/VS i XBRL taksonomija, verzija 2.0.0 od 4. studenoga 2026. (izrađena u skladu s dobrovoljnim standardom (VS), tj. Delegiranom uredbom (EU) 2026/1560 objavljenom u Službenom listu Europske unije 21. rujna 2026.; zamjenjuje verziju 1.3.0 od 11. lipnja 2026., za koju EFRAG traži da se više ne upotrebljava) – stranica EFRAG-a.
Imate pitanje o rokovima? Napredak u donošenju tekstova pratimo, uz naznaku datuma, u našem praćenju propisa.