To je prvo pitanje koje si postavljaju direktori kad čuju za europski standard izvještavanja o održivosti za mala i srednja poduzeća (MSP-ovi): je li standard VSME/VS obvezan? Odgovor stane u jednu riječ – ne – ali ta riječ krije složeniju stvarnost. Naime, standard može biti potpuno dobrovoljan u očima zakona, a u praksi ga je ipak teško izbjeći. Upravo je to slučaj sa standardom VSME/VS. Razlučimo stoga ono što proizlazi iz prava od onoga što proizlazi iz pritiska tržišta.
Kratak odgovor: ne, standard VSME/VS nije obvezan
Prema stanju od 8. studenoga 2026., nijedno poduzeće nije zakonski obvezno sastavljati izvještaj u skladu sa standardom VSME/VS. Standard je izradio EFRAG – stručno tijelo koje savjetuje Europsku komisiju – a zatim ga je Komisija prihvatila Preporukom (EU) 2025/1710 od 30. srpnja 2025. Preporuka, međutim, spada u ono što pravnici nazivaju soft law: neobvezujući instrument. Ona poziva, potiče i predlaže zajednički okvir, ali ništa ne nameće i ne predviđa nikakve sankcije.
Standard VSME/VS je, uostalom, i nastao s tom svrhom. Mandat povjeren EFRAG-u bio je neuvrštenim malim i srednjim poduzećima – onima koja su izvan područja primjene CSRD-a – pružiti standardizirani i pojednostavnjeni okvir kako bi lakše odgovarala na ESG zahtjeve koje primaju, bez tereta izvještavanja velikih poduzeća. Riječ je o alatu koji im se stavlja na raspolaganje, a ne o još jednoj obvezi.
„Pravno dobrovoljan”: što to konkretno znači
Reći da je standard VSME/VS dobrovoljan nije prazna fraza. To ima vrlo konkretne posljedice:
- Nema sankcija. Neobjavljivanje izvještaja u skladu sa standardom VSME/VS ne povlači nikakvu novčanu kaznu, penale ni opomenu.
- Nema obveznog podnošenja. Za razliku od godišnjih financijskih izvještaja, ne postoji registar ni šalter na kojem bi se podnosio izvještaj VSME/VS. Vi odlučujete hoćete li ga sastaviti, kome ćete ga dostaviti i u kojem obliku.
- Nema nametnute zakonske revizije. Standard VSME/VS ne zahtijeva provjeru od strane treće osobe ni dvostruku značajnost, za razliku od obveznog okvira CSRD-a. Dobrovoljni pregled ili provjera i dalje su mogući radi veće vjerodostojnosti izvještaja, ali to je izbor, a ne obveza.
- Ugrađena modularnost. I dalje se slobodno možete ograničiti na osnovni modul (podaci B1 do B11) ili mu dodati prošireni modul (C1 do C9). Načelo primjenjivosti omogućuje vam da navedete samo ono što se na vas zaista odnosi.
Da biste detaljno razumjeli što standard obuhvaća, kakva mu je struktura i kakav status, pogledajte našu referentnu stranicu: standard VSME/VS objašnjen MSP-ovima.
Zašto standard VSME/VS često postaje „nužan u praksi”
Ako je standard VSME/VS neobvezan, zašto ga toliko poduzeća počinje primjenjivati? Zato što pritisak ne dolazi od zakona, nego od njihovih poslovnih partnera. Upravo se tu pravna dobrovoljnost pretvara u stvarnu nužnost.
Pritisak lanca vrijednosti
Glavni pokretač su naručitelji. Velike grupe obuhvaćene CSRD-om moraju izvještavati o pitanjima održivosti u svojem lancu vrijednosti – uključujući svoje dobavljače. U praksi one taj zahtjev prosljeđuju dalje: ESG upitnici, klauzule u natječajima, uvjeti za ulazak na popis dobavljača. MSP koji želi ostati dobavljač velikog klijenta tada gotovo da nema izbora: mora dostaviti podatke. Standard VSME/VS ovdje postaje zajednički jezik, mnogo praktičniji od mnoštva raznorodnih upitnika.
Europski zakonodavac to je uostalom i predvidio. Prva skupna direktiva predviđa mehanizam ograničenja – value chain cap (ograničenje za lanac vrijednosti) – kojim se zahtjevi koje naručitelj može uputiti partneru s 1 000 ili manje zaposlenika svode na sadržaj dobrovoljnog standarda. To će ograničenje postati u potpunosti primjenjivo nakon prenošenja direktive; tada bi i MSP-u trebalo pružiti način da se zaštiti od pretjeranih zahtjeva. Taj mehanizam detaljno opisujemo u našem prilogu o temi standard VSME/VS i lanac vrijednosti.
Banke i ulagatelji
Financiranje je druga poluga. Banke i ulagatelji sve više uključuju ESG kriterije u obradu zahtjeva. U 2026. ipak valja biti oprezan: francuske banke i dalje se uvelike oslanjaju na vlastite upitnike, izvedene iz svojih regulatornih obveza. Standard VSME/VS stoga nije ustaljeni bankovni zahtjev. No može biti praktičan standardizirani odgovor koji vas poštedi ispunjavanja drugačijeg obrasca za svakog sugovornika.
Dobrovoljno po izboru ili dobrovoljno pod pritiskom?
Treba dakle razlikovati dvije vrlo različite situacije. S jedne strane, poduzeće koje na vlastitu inicijativu odluči strukturirati svoj pristup održivosti: odabire standard VSME/VS kao okvir, svojim tempom, kako bi istaknulo svoj angažman. S druge strane, poduzeće koje primi upitnik strateškog klijenta ili zahtjev u natječaju: izvještaj sastavlja jer je pod pritiskom da to učini. Prvi je slučaj potpuno odabrana dobrovoljnost; drugi je dobrovoljnost pod pritiskom.
U oba slučaja pravna narav ostaje ista – zakonski vas ništa ne obvezuje. No gospodarski ulog radikalno se razlikuje. Pripremiti se na vrijeme umjesto da postupak provodite u žurbi zbog natječaja mijenja sve: vi kontrolirate opseg, kvalitetu podataka i vremenski okvir.
Mijenja li standard „VS” nešto?
Jedna aktualna tema zaslužuje pojašnjenje jer pridonosi zabuni. Europska komisija donijela je 3. srpnja 2026. delegirani akt (s oznakom C(2026) 5011) koji se odnosi na dobrovoljni standard, često označen kraticom „VS”. Taj akt, objavljen u Službenom listu Europske unije 21. rujna 2026. (Delegirana uredba (EU) 2026/1560), na snazi je od 24. rujna 2026.; njegova primjena i dalje je dobrovoljna (članak 2.).
Standard VSME/VS (standard EFRAG-a koji je Komisija prihvatila preporukom iz 2025.) i „VS” (standard donesen delegiranim aktom u 2026., na snazi od 24. rujna 2026.) stoga su dva povezana, ali različita instrumenta, koje bi bilo preuranjeno poistovjećivati. Zajedničko im je, međutim, sljedeće: u oba slučaja logika ostaje dobrovoljna. Prelazak s preporuke na delegirani akt jača službeni status okvira, ali ga ne pretvara u opću obvezu za MSP-ove.
Dva datuma koja ne treba miješati. Standard postaje primjenjiv čim stupi na snagu, tj. trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije (članak 4.). Ograničenje za lanac vrijednosti pak primjenjuje se samo na financijske godine koje počinju 1. siječnja 2027. ili nakon tog datuma (članak 3.). Drugim riječima: ništa ne sprječava MSP da primjenjuje standard prije 2027.
Zašto je tema neizbježna: učinak Omnibusa
Posljednji element objašnjava zašto pitanje „dobrovoljno ili obvezno” postaje središnje. Prva skupna direktiva (Omnibus I) – Direktiva (EU) 2026/470 od 24. veljače 2026. podigla je prag za ulazak u područje primjene CSRD-a. Odsad su obvezom obuhvaćena samo poduzeća koja prelaze dva kumulativna praga – više od 1 000 zaposlenika I više od 450 milijuna eura neto prihoda (za financijske godine koje počinju 1. siječnja 2027. ili nakon tog datuma).
Posljedica: mnoga poduzeća koja su mislila da će biti obuhvaćena CSRD-om ispadaju iz njezina područja primjene. No njihovi klijenti, banke i tržišta i dalje traže ESG podatke. Ta se poduzeća stoga okreću dobrovoljnom izvještavanju – a standard VSME/VS nameće se kao najprirodniji odgovor. U tome je paradoks: manje zakonskih obveza, ali stvarna potražnja koja ne slabi. Kako biste precizno smjestili standard VSME/VS u odnosu na CSRD i druge okvire, pogledajte naš usporedni pregled okvira za izvještavanje o održivosti.
Ukratko
Standard VSME/VS nije obvezan: nijedan ga zakon ne nameće i njegovo izostajanje ne povlači nikakvu sankciju. No sve je potrebniji jer ga vaši klijenti, financijeri i naručitelji postavljaju kao uvjet pristupa. Razumijevanje te razlike – pravno dobrovoljan, ali u praksi često nametnut – ključ je za smiren pristup temi i za odluku da se u to uključite svojim izborom, a ne pod pritiskom roka.
Izvori i provjera – provjereno 8. studenoga 2026.
Svaka regulatorna tvrdnja na ovoj stranici provjerena je u službenom tekstu. Pomoću navedenih upućivanja to možete i sami provjeriti.
- Delegirana uredba Komisije (EU) 2026/1560 od 3. srpnja 2026. (donesena pod oznakom C(2026) 5011) „o dopuni Direktive 2013/34/EU Europskog parlamenta i Vijeća utvrđivanjem dobrovoljnih standarda izvještavanja o održivosti za poduzeća zaštićena ograničenjem za lanac vrijednosti” – pravna osnova: članak 29.ca stavak 1. Direktive 2013/34/EU. Objavljena u Službenom listu Europske unije (serija L) 21. rujna 2026., na snazi od 24. rujna 2026. (članak 4.); njezin članak 3. (ograničenje za lanac vrijednosti) primjenjuje se na financijske godine koje počinju 1. siječnja 2027. ili nakon tog datuma. Službeni tekst na EUR-Lexu · verzija donesena 3. srpnja 2026. (PDF, Europska komisija). Relevantni članci: 1. (definicija ograničenja), 2. stavak 1. (tko može primjenjivati standard), 3. stavak 2. (ograničenje obuhvaća samo podatke iz Priloga II.), 4. (stupanje na snagu), uvodna izjava 5. (prestanak pravnih učinaka Preporuke, poruka financijerima). Dostavljena Europskom parlamentu i Vijeću 3. srpnja 2026. (oznaka Vijeća 11697/26 od 9. srpnja 2026.).
- Delegirana uredba Komisije (EU) 2026/1563 od 3. srpnja 2026. (donesena pod oznakom C(2026) 5010, izmjena ESRS-a): broj obveznih podataka smanjuje za 61 %. Objavljena u Službenom listu Europske unije 21. rujna 2026.; stupa na snagu 10. studenoga 2026. (članak 3.) i primjenjuje se na financijske godine koje počinju 1. siječnja 2027. ili nakon tog datuma. Službeni tekst na EUR-Lexu · donesena verzija (PDF, Europska komisija).
- Preporuka Komisije (EU) 2025/1710 od 30. srpnja 2025. (kojom je Komisija prihvatila standard VSME EFRAG-a), SL od 5. kolovoza 2025. – tekst na EUR-Lexu. Uvodnom izjavom 5. Delegirane uredbe (EU) 2026/1560 predviđa se da bi za Preporuku „trebalo smatrati da više ne proizvodi pravne učinke” od stupanja na snagu te uredbe, odnosno od 24. rujna 2026.
- Direktiva (EU) 2026/470 od 24. veljače 2026. (Prva skupna direktiva – Omnibus I), objavljena u SL-u 26. veljače 2026., stupila na snagu 18. ožujka 2026. – tekst na EUR-Lexu. Prenošenje u nacionalno pravo očekuje se najkasnije do 19. ožujka 2027.
- EFRAG – digitalni predložak VSME/VS i XBRL taksonomija, verzija 2.0.0 od 4. studenoga 2026. (izrađena u skladu s dobrovoljnim standardom (VS), tj. Delegiranom uredbom (EU) 2026/1560 objavljenom u Službenom listu Europske unije 21. rujna 2026.; zamjenjuje verziju 1.3.0 od 11. lipnja 2026., za koju EFRAG traži da se više ne upotrebljava) – stranica EFRAG-a.
Imate pitanje o rokovima? Napredak u donošenju tekstova pratimo, uz naznaku datuma, u našem praćenju propisa.
Leave a Reply