VSME/VS un CSRD: kādas ir atšķirības?

VSME/VS un CSRD bieži tiek minēti vienā sarunā, tik bieži, ka tos mēdz sajaukt. Tomēr šiem diviem Eiropas regulējumiem nav ne vienāda juridiskā būtība, ne vienāda mērķgrupa, ne vienāds apjoms. Viens ir obligāts ziņu sniegšanas regulējums lieliem uzņēmumiem; otrs, VSME/VS standarts, ir brīvprātīgs standarts, kas izstrādāts MVU, kuri paliek ārpus šīs darbības jomas. Šajā rakstā skaidrotas galvenās atšķirības – stāvoklis uz 2026. gada 8. novembri.

Vienā teikumā: par ko ir runa?

CSRD (Corporate Sustainability Reporting Directive) ir Eiropas direktīva, kas noteiktiem uzņēmumiem uzliek pienākumu publicēt detalizētu ilgtspējas ziņojumu saskaņā ar ESRS standartiem, kuru pārbauda trešā persona.

VSME/VS (Voluntary Sustainability reporting standard for SMEs) ir brīvprātīgs standarts, ko izstrādāja EFRAG, 2024. gada 17. decembrī iesniedza Eiropas Komisijai un ko Komisija atbalstīja ar Ieteikumu (ES) 2025/1710 (2025. gada 30. jūlijs). Šis ieteikums ir nesaistošs (soft law) instruments: tas neuzliek nekādu pienākumu. VSME/VS standarts ir paredzēts biržā nekotētiem MVU un mikrouzņēmumiem, kas vēlas strukturēt savu nefinanšu informācijas sniegšanu, neiesaistoties smagnējā CSRD mehānismā.

Atšķirība Nr. 1: pienākums pret brīvprātību

Tā ir pamatatšķirība. CSRD nosaka ziņu sniegšanas pienākumu uzņēmumiem, kas ietilpst tās darbības jomā, ar likumā noteiktu grafiku un sankcijām par pienākumu neizpildi. Savukārt ar VSME/VS standartu nav saistīti nekādi pienākumi, nekādas sankcijas un nekāda obligāta iesniegšana regulatoram. Uzņēmums to piemēro tāpēc, ka pats tā nolēmis, – vai, biežāk, tāpēc, ka klients, banka vai iepirkuma konkurss pieprasa tam VSP (ESG) datus un uzņēmums vēlas tos sniegt standartizētā veidā.

Šī nianse ir jāaplūko sīkāk: juridiski „brīvprātīgs” praksē nenozīmē „neobligāts”. Šo paradoksu sīkāk aplūkojam mūsu rakstā par VSME/VS standarta brīvprātīgo raksturu.

Atšķirība Nr. 2: mērķgrupa – lielie uzņēmumi pret MVU

CSRD attiecas uz lieliem uzņēmumiem. Kopš tā dēvētās „Omnibus I” direktīvas – Direktīvas (ES) 2026/470 (2026. gada 24. februāris) – tās darbības joma ir būtiski sašaurināta. Turpmāk uzņēmums ietilpst CSRD darbības jomā tikai tad, ja tas pārsniedz divus kumulatīvus sliekšņus: vairāk nekā 1 000 darbinieku UN neto apgrozījums virs 450 miljoniem EUR. Tā patiešām ir „UN” loģika, nevis divi no trim kritērijiem. Šos jaunos noteikumus piemēro finanšu gadiem, kas sākas 2027. gada 1. janvārī vai vēlāk, un pirmie ziņojumi gaidāmi 2028. gadā.

VSME/VS standarts aizpilda tieši to telpu, kas paliek zem šī sliekšņa: MVU un mikrouzņēmumus, kuriem CSRD nav saistoša – vai vairs nav saistoša –, bet kuriem tomēr vajadzīga kopīga valoda, lai runātu par ilgtspēju.

Atšķirība Nr. 3: sliekšņu paaugstināšana pārvirza uzņēmumus uz brīvprātīgu ziņu sniegšanu

Šis aspekts bieži tiek atstāts novārtā. Paaugstinot sliekšņus, Omnibus I izslēdz no CSRD darbības jomas lielu skaitu uzņēmumu, kas uzskatīja, ka tā uz tiem attiecas. Saskaņā ar Komisijas aplēsēm obligātajā darbības jomā būtu aptuveni par 80% mazāk uzņēmumu.

Konkrēti, vidējas kapitalizācijas uzņēmums, kas gatavojās CSRD, var nonākt ārpus CSRD darbības jomas, taču turpināt saņemt VSP (ESG) pieprasījumus no saviem lielajiem korporatīvajiem klientiem vai bankām. Šādiem uzņēmumiem brīvprātīga ziņu sniegšana – VSME/VS standarts un tagad arī brīvprātīgais standarts (VS), kas ir spēkā kopš 2026. gada 24. septembra (Deleģētā regula (ES) 2026/1560), – kļūst par dabisku risinājumu. Lai sīkāk izprastu šīs pārmaiņas, skatiet mūsu aktualitāšu pārskatu par Omnibus un regulējuma grafiku.

Atšķirība Nr. 4: divkāršais būtiskums – ir CSRD, nav VSME/VS standartā

CSRD balstās uz divkāršā būtiskuma principu: uzņēmumam jāanalizē gan savas darbības ietekme uz vidi un sabiedrību (ietekmes būtiskums), gan ilgtspējas jautājumu ietekme uz savu finanšu situāciju (finanšu būtiskums). Šī analīze ir prasīga un nosaka visa ziņojuma struktūru.

Savukārt VSME/VS standarts neprasa veikt divkāršā būtiskuma novērtējumu. Tas darbojas pēc daudz vienkāršākas loģikas, ko dēvē par „ja piemērojams”: uzņēmums sniedz informāciju, kas attiecas uz tā darbību, neveidojot pilnu būtiskuma matricu. Tas ir viens no iemesliem, kāpēc VSME/VS standarts joprojām ir pieejams nelielai organizācijai bez īpašas VSP kompetences: rīcības soļus sīkāk aprakstām mūsu ceļvedī par to, kā piemērot VSME/VS standartu MVU.

Uzmanību: tajā pašā dienā mainījās arī ESRS. 2026. gada 3. jūlijā Komisija pieņēma otru deleģēto aktu, C(2026) 5010, kas vienkāršo pašus ESRS; tas publicēts Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī 2026. gada 21. septembrī (Deleģētā regula (ES) 2026/1563), stāsies spēkā 2026. gada 10. novembrī un tiks piemērots finanšu gadiem, kas sākas 2027. gada 1. janvārī vai vēlāk: tas par 61% samazina obligāto datu punktu skaitu. Tāpēc turpmāk sniegtie salīdzinājumi attiecas uz jau vienkāršotiem ESRS – slodzes atšķirība salīdzinājumā ar brīvprātīgo standartu joprojām ir ievērojama, taču tā samazinās.

Nianse kopš 2026. gada 3. jūlija pārskatīšanas: pārskatītie ESRS saglabā divkāršo būtiskumu, taču skaidri atļauj „no augšas uz leju” vērstu (top-down) pieeju, kas ļauj neizvērtēt katru ietekmi, risku un iespēju atsevišķi. Brīvprātīgajā standartā šāda novērtējuma joprojām nav; slodzes atšķirība samazinās, bet nepazūd.

Atšķirība Nr. 5: pilnīgums un struktūra

CSRD balstās uz ESRS – standartu kopumu, kas aptver ļoti plašu vides, sociālo un pārvaldības jautājumu loku ar ievērojamu detalizācijas pakāpi.

VSME/VS standarts ir daudz kompaktāks. Tas sastāv no diviem blokiem:

• pamata modulis, kas ietver informāciju no B1 līdz B11 (kopējais pamats visiem uzņēmumiem, kas piemēro standartu);
• visaptverošais modulis, kas ietver informāciju no C1 līdz C9 un papildina pamata moduli uzņēmumiem, kuri vēlas iet tālāk.

EFRAG nepublicē nekādu oficiālu VSME/VS standarta „datu punktu” skaitu: galvenais ir atcerēties šo divu moduļu struktūru, kas ir daudz mazāka apjoma nekā ESRS.

Nejaukt ar ESRS. Attiecībā uz pārskatītajiem ESRS EFRAG 2026. gada 28. augustā publicēja oficiālu datu punktu sarakstu, par kuru var ziņot par kļūdām (termiņš – 2026. gada 23. oktobris). Tas attiecas uz to uzņēmumu standartiem, kuriem CSRD ir saistoša, nevis uz brīvprātīgo standartu — skatiet mūsu regulējuma aktualitāšu pārskatu.

Atšķirība Nr. 6: trešās personas pārbaude

CSRD paredz ziņojuma obligātu ticamības apliecinājumu, ko sniedz pārbaudītājs (zvērināts revidents vai neatkarīga trešā puse). Savukārt VSME/VS standarts neprasa nekādu obligāto revīziju. Tomēr uzņēmums var brīvprātīgi izvēlēties stiprināt sava ziņojuma ticamību, piemēram, ar pārbaudes uzdevumu, ko veic tā grāmatvedis, – tas nav obligāti, taču noderīgi attiecībās ar prasīgu partneri.

Kopsavilkuma tabula

Vai jāpiemēro gan VSME/VS, gan CSRD?

Nē. Abi regulējumi viens otram nepievienojas: uzņēmums, kuram CSRD ir saistoša, publicē ESRS ziņojumu, un tam VSME/VS standarts nav vajadzīgs. Uzņēmums ārpus CSRD darbības jomas var, ja vēlas, piemērot VSME/VS standartu, lai atbildētu savām ieinteresētajām personām. Tāpēc jautājums nav „kuru no abiem?”, bet gan „vai es ietilpstu CSRD darbības jomā vai ne?”.

Lai novērtētu VSME/VS standartu attiecībā pret visiem ilgtspējas regulējumiem – ESRS, GRI, EcoVadis, ISO 26000 –, nevis tikai CSRD, turpiniet ar mūsu pilno ziņu sniegšanas regulējumu salīdzinājumu. Savukārt, lai padziļināti izprastu, kas īsti ir šis standarts, kāda ir tā struktūra un statuss, sāciet ar mūsu pamatlapu par VSME/VS standartu.

Avoti un pārbaude — pārbaudīts 2026. gada 8. novembrī

Katrs šajā lapā sniegtais normatīvais apgalvojums ir pārbaudīts pēc oficiālā teksta. Tālāk norādītās atsauces ļauj to pārbaudīt pašiem.

• Komisijas Deleģētā regula (ES) 2026/1560 (2026. gada 3. jūlijs) (pieņemta ar atsauci C(2026) 5011), „ar ko papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2013/34/ES, nosakot ilgtspējas ziņu sniegšanas standartus, kuru izmantošana ir brīvprātīga uzņēmumiem, ko aizsargā vērtības ķēdes informācijas maksimālās detalizētības robežvērtība” — juridiskais pamats: Direktīvas 2013/34/ES 29.ca panta 1. punkts. Publicēta Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (L sērija) 2026. gada 21. septembrī, ir spēkā kopš 2026. gada 24. septembra (4. pants); tās 3. pantu (vērtības ķēdes informācijas maksimālās detalizētības robežvērtība) piemēro finanšu gadiem, kas sākas 2027. gada 1. janvārī vai vēlāk. Oficiālais teksts EUR-Lex · versija, kas pieņemta 2026. gada 3. jūlijā (PDF, Eiropas Komisija). Noderīgi panti: 1. pants (robežvērtības definīcija), 2. panta 1. punkts (kas var piemērot standartu), 3. panta 2. punkts (robežvērtība ietver tikai II pielikuma datu punktus), 4. pants (stāšanās spēkā), kā arī 5. apsvērums (Ieteikuma juridisko seku izbeigšanās, vēstījums finansētājiem). Nosūtīta Parlamentam un Padomei 2026. gada 3. jūlijā (Padomes dokuments 11697/26, 2026. gada 9. jūlijs).
• Komisijas Deleģētā regula (ES) 2026/1563 (2026. gada 3. jūlijs) (pieņemta ar atsauci C(2026) 5010, ESRS pārskatīšana): par 61% samazina obligāto datu punktu skaitu. Publicēta Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī 2026. gada 21. septembrī; stājas spēkā 2026. gada 10. novembrī (3. pants) un to piemēro finanšu gadiem, kas sākas 2027. gada 1. janvārī vai vēlāk. Oficiālais teksts EUR-Lex · pieņemtā versija (PDF, Eiropas Komisija).
• Ieteikums (ES) 2025/1710 (2025. gada 30. jūlijs) (Komisija ar to atbalstīja EFRAG VSME standartu), publicēts OV 2025. gada 5. augustā — teksts EUR-Lex. Saskaņā ar 5. apsvērumu, kas ietverts Deleģētajā regulā (ES) 2026/1560, ieteikums „būtu jāuzskata par tādu, kam vairs nav juridisku seku”, sākot no šīs regulas stāšanās spēkā, t. i., no 2026. gada 24. septembra.
• Direktīva (ES) 2026/470 (2026. gada 24. februāris) (Omnibus I), publicēta OV 2026. gada 26. februārī, stājās spēkā 2026. gada 18. martā — teksts EUR-Lex. Transponēšana valstu tiesību aktos gaidāma ne vēlāk kā 2027. gada 19. martā.
• EFRAG — VSME/VS digitālā veidne un XBRL taksonomija, versija 2.0.0 (2026. gada 4. novembris) (izstrādāta saskaņā ar brīvprātīgo standartu (VS) – Deleģēto regulu (ES) 2026/1560, kas publicēta Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī 2026. gada 21. septembrī; tā aizstāj versiju 1.3.0 (2026. gada 11. jūnijs), kuru EFRAG lūdz vairs neizmantot) — EFRAG lapa.
• EFRAG — „2026 Draft List of Datapoints for Revised ESRS”, publicēts 2026. gada 28. augustā: acīmredzamu kļūdu (fatal flaw) pārskatīšana (termiņš – 2026. gada 23. oktobris), galīgā versija gaidāma līdz 2026. gada beigām. Saraksts attiecas uz pārskatītajiem ESRS, ko Komisija pieņēma 2026. gada jūlijā, nevis uz VSME/VS standartu — EFRAG paziņojums (skatīts 2026. gada 1. septembrī).

Jautājums par grafiku? Tiesību aktu virzība tiek izsekota, norādot datumus, mūsu regulējuma aktualitāšu pārskatā.