VSME/VS i CSRD: koje su razlike?

VSME/VS i CSRD često se spominju u istom razgovoru, toliko da ih se brka. Ipak, ta dva europska okvira nemaju ni istu pravnu prirodu, ni istu ciljnu skupinu, ni isti opseg. Jedan je obvezni okvir izvještavanja za velika poduzeća, a drugi, standard VSME/VS, dobrovoljan je standard osmišljen za MSP-ove koji ostaju izvan tog područja primjene. Ovaj članak razjašnjava ključne razlike – stanje na dan 8. studenoga 2026.

Ukratko: o čemu je riječ?

CSRD (Corporate Sustainability Reporting Directive) europska je direktiva koja određena poduzeća obvezuje da objavljuju detaljan izvještaj o održivosti u skladu sa standardima ESRS, uz provjeru treće strane.

VSME/VS (Voluntary Sustainability reporting standard for SMEs) dobrovoljni je standard koji je izradio EFRAG; predan je Europskoj komisiji 17. prosinca 2024., a Komisija ga je prihvatila Preporukom Komisije (EU) 2025/1710 od 30. srpnja 2025. (u hrvatskoj verziji Preporuke: standard NMSP). Ta preporuka spada u soft law (meko, neobvezujuće pravo): ne nameće nikakvu obvezu. Standard VSME/VS namijenjen je neuvrštenim MSP-ovima i mikropoduzećima koji žele strukturirati svoje nefinancijsko izvještavanje, a da pritom ne ulaze u složen mehanizam CSRD-a.

Razlika br. 1: obveza nasuprot dobrovoljnosti

To je temeljna razlika. CSRD nameće izvještavanje poduzećima obuhvaćenima njezinim područjem primjene, uz zakonski propisan raspored i sankcije u slučaju neispunjavanja obveza. Uz standard VSME/VS, s druge strane, ne vežu se nikakva obveza, nikakve sankcije ni nikakvo regulatorno podnošenje. Poduzeće ga primjenjuje zato što je tako odlučilo – ili, češće, zato što od njega klijent, banka ili natječaj traži ESG podatke, a ono na to želi odgovoriti na standardiziran način.

Ta nijansa zaslužuje dublju analizu: „dobrovoljno” u pravnom smislu ne znači „neobvezno” u praksi. Taj paradoks detaljno objašnjavamo u našem članku o dobrovoljnoj prirodi standarda VSME/VS.

Razlika br. 2: ciljna skupina – velika poduzeća nasuprot MSP-ovima

CSRD je usmjerena na velika poduzeća. Od takozvane direktive „Omnibus I” (Prva skupna direktiva) – Direktive (EU) 2026/470 od 24. veljače 2026. – njezino je područje primjene znatno suženo. Poduzeće sada ulazi u područje primjene CSRD-a samo ako premašuje dva kumulativna praga: više od 1 000 zaposlenika I više od 450 milijuna eura neto prihoda. Riječ je doista o logici „I”, a ne o dva od tri kriterija. Ta se nova pravila primjenjuju na financijske godine koje počinju 1. siječnja 2027. ili nakon tog datuma, a prvi se izvještaji objavljuju 2028.

Standard VSME/VS zauzima upravo prostor koji ostaje ispod tog praga: MSP-ove i mikropoduzeća koji nisu – ili više nisu – obuhvaćeni CSRD-om, ali im je ipak potreban zajednički jezik za razgovor o održivosti.

Razlika br. 3: podizanjem pragova poduzeća prelaze u dobrovoljno izvještavanje

Ta se točka često zanemaruje. Podizanjem pragova Omnibus I izuzima iz CSRD-a velik broj poduzeća koja su smatrala da su joj podložna. Prema procjenama Komisije, učinak bi bio otprilike 80 % manje poduzeća u obveznom području primjene.

Konkretno, poduzeće srednje tržišne kapitalizacije koje se pripremalo za CSRD može se naći izvan obveze, a i dalje primati zahtjeve za ESG podatke od svojih ključnih korporativnih klijenata ili banaka. Za te subjekte dobrovoljno izvještavanje – standard VSME/VS, a sada i dobrovoljni standard (VS), koji je na snazi od 24. rujna 2026. (Delegirana uredba Komisije (EU) 2026/1560) – postaje prirodan odgovor. Da biste taj prijelaz detaljno razumjeli, pogledajte naš pregled novosti o Omnibusu i regulatornom rasporedu.

Razlika br. 4: dvostruka značajnost – prisutna u CSRD-u, ne postoji u standardu VSME/VS

CSRD se temelji na načelu dvostruke značajnosti: poduzeće mora analizirati i učinak svoje djelatnosti na okoliš i društvo (značajnost učinka) i učinak pitanja održivosti na vlastiti financijski položaj (financijska značajnost). Ta je analiza zahtjevna i određuje strukturu cijelog izvještaja.

Standard VSME/VS, naprotiv, ne nameće procjenu dvostruke značajnosti. Funkcionira prema mnogo jednostavnijoj logici, tzv. načelu primjenjivosti („ako je primjenjivo”): poduzeće navodi informacije relevantne za svoju djelatnost, bez izrade cjelovite matrice značajnosti. To je jedan od razloga zbog kojih je standard VSME/VS dostupan i malom subjektu bez posebne stručnosti u području ESG-a: postupak detaljno opisujemo u našem vodiču primjena standarda VSME/VS u MSP-u.

Pozor: ESRS su promijenjeni istog dana. Komisija je 3. srpnja 2026. donijela drugi delegirani akt, C(2026) 5010, kojim se pojednostavnjuju sami ESRS – objavljen u Službenom listu Europske unije 21. rujna 2026. (Delegirana uredba Komisije (EU) 2026/1563), stupit će na snagu 10. studenoga 2026. i primjenjivat će se na financijske godine koje počinju 1. siječnja 2027. ili nakon tog datuma: njime se broj obveznih podataka smanjuje za 61 %. Usporedbe u nastavku stoga se odnose na već pojednostavnjene standarde ESRS – razlika u opterećenju u odnosu na dobrovoljni standard i dalje je velika, ali se smanjuje.

Nijansa koja vrijedi od revizije provedene 3. srpnja 2026.: revidirani ESRS zadržavaju dvostruku značajnost, ali izričito dopuštaju pristup „odozgo prema dolje” (top-down) kojim se izbjegava pojedinačna procjena svakog učinka, rizika i prilike. Ta procjena i dalje ne postoji u dobrovoljnom standardu; razlika u opterećenju smanjuje se, ali ne nestaje.

Razlika br. 5: iscrpnost i struktura

CSRD se oslanja na ESRS, skup standarda koji obuhvaća vrlo širok raspon okolišnih i socijalnih tema te tema upravljanja, uz znatnu razinu detalja.

Standard VSME/VS mnogo je sažetiji. Organiziran je u dvije cjeline:

• osnovni modul, koji se sastoji od informacija B1 do B11 (zajednička osnova za sva poduzeća koja primjenjuju standard);
• prošireni modul, koji se sastoji od informacija C1 do C9 i nadovezuje se na osnovni modul za poduzeća koja žele ići dalje.

EFRAG ne objavljuje nikakav službeni broj „podataka” za standard VSME/VS: bitno je zapamtiti tu strukturu u dva modula, koja je znatno manje opsežna od ESRS-a.

Ne miješati s ESRS-om. Za revidirane ESRS EFRAG je 28. kolovoza 2026. objavio službeni popis podataka, otvoren za prijavu pogrešaka do 23. listopada 2026. Popis se odnosi na okvir za poduzeća obuhvaćena CSRD-om, a ne na dobrovoljni standard — vidjeti naš pregled regulatornih novosti.

Razlika br. 6: provjera treće strane

CSRD propisuje obveznu provjeru izvještaja koju obavlja provjeravatelj (ovlašteni revizor ili neovisni pružatelj usluga provjere). Standard VSME/VS, s druge strane, ne zahtijeva nikakvu zakonsku reviziju. Poduzeće ipak može odlučiti povećati vjerodostojnost svojeg izvještaja, primjerice putem dobrovoljne provjere koju provodi njegov ovlašteni računovođa – neobvezan korak, ali koristan u odnosima sa zahtjevnim partnerom.

Sažeta tablica

Je li potrebno primijeniti i standard VSME/VS I CSRD?

Ne. Ta se dva okvira ne zbrajaju: poduzeće obuhvaćeno CSRD-om objavljuje izvještaj u skladu s ESRS-om i ne treba mu standard VSME/VS. Poduzeće izvan područja primjene CSRD-a može, ako to želi, primijeniti standard VSME/VS kako bi odgovorilo svojim dionicima. Pitanje koje si treba postaviti stoga nije „koji od njih?”, nego „jesam li obuhvaćen CSRD-om ili nisam?”.

Kako biste standard VSME/VS smjestili u odnosu na sve okvire održivosti – ESRS, GRI, EcoVadis, ISO 26000 – a ne samo u odnosu na CSRD, nastavite s našom cjelovitom usporedbom okvira izvještavanja. A da biste temeljito razumjeli što taj standard zapravo jest, kakva mu je struktura i kakav mu je status, počnite s našom referentnom stranicom o standardu VSME/VS.

Izvori i provjera – provjereno 8. studenoga 2026.

Svaka regulatorna tvrdnja na ovoj stranici provjerena je u službenom tekstu. Upućivanja u nastavku omogućuju vam da to sami provjerite.

• Delegirana uredba Komisije (EU) 2026/1560 od 3. srpnja 2026. (donesena pod oznakom C(2026) 5011) „o dopuni Direktive 2013/34/EU Europskog parlamenta i Vijeća utvrđivanjem dobrovoljnih standarda izvještavanja o održivosti za poduzeća zaštićena ograničenjem za lanac vrijednosti” – pravna osnova: članak 29.ca stavak 1. Direktive 2013/34/EU. Objavljena u Službenom listu Europske unije (serija L) 21. rujna 2026., na snazi od 24. rujna 2026. (članak 4.); njezin članak 3. (ograničenje za lanac vrijednosti) primjenjuje se na financijske godine koje počinju 1. siječnja 2027. ili nakon tog datuma. Službeni tekst na EUR-Lexu · verzija donesena 3. srpnja 2026. (PDF, Europska komisija). Relevantni članci: 1^. (definicija ograničenja), 2. stavak 1. (tko može primjenjivati standard), 3. stavak 2. (ograničenje obuhvaća samo podatke iz Priloga II.), 4. (stupanje na snagu), uvodna izjava 5. (prestanak pravnih učinaka Preporuke, poruka financijerima). Dostavljena Europskom parlamentu i Vijeću 3. srpnja 2026. (oznaka Vijeća 11697/26 od 9. srpnja 2026.).
• Delegirana uredba Komisije (EU) 2026/1563 od 3. srpnja 2026. (donesena pod oznakom C(2026) 5010, izmjena ESRS-a): njome se broj obveznih podataka smanjuje za 61 %. Objavljena u Službenom listu Europske unije 21. rujna 2026.; stupa na snagu 10. studenoga 2026. (članak 3.) i primjenjuje se na financijske godine koje počinju 1. siječnja 2027. ili nakon tog datuma. Službeni tekst na EUR-Lexu · donesena verzija (PDF, Europska komisija).
• Preporuka (EU) 2025/1710 od 30. srpnja 2025. (kojom je Komisija prihvatila standard VSME EFRAG-a), SL od 5. kolovoza 2025. – tekst na EUR-Lexu. Uvodnom izjavom 5. Delegirane uredbe (EU) 2026/1560 predviđa se da bi se za nju „trebalo smatrati da više ne proizvodi pravne učinke” od stupanja na snagu te uredbe, tj. od 24. rujna 2026.
• Direktiva (EU) 2026/470 od 24. veljače 2026. (Omnibus I, Prva skupna direktiva), objavljena u SL-u 26. veljače 2026., stupila na snagu 18. ožujka 2026. – tekst na EUR-Lexu. Prenošenje u nacionalno zakonodavstvo očekuje se najkasnije do 19. ožujka 2027.
• EFRAG – digitalni predložak VSME/VS i XBRL taksonomija, verzija 2.0.0 od 4. studenoga 2026. (izrađena u skladu s dobrovoljnim standardom (VS), tj. Delegiranom uredbom (EU) 2026/1560 objavljenom u Službenom listu Europske unije 21. rujna 2026.; zamjenjuje verziju 1.3.0 od 11. lipnja 2026., za koju EFRAG traži da se više ne upotrebljava) – stranica EFRAG-a.
• EFRAG – „2026 Draft List of Datapoints for Revised ESRS”, objavljen 28. kolovoza 2026.: pregled očitih pogrešaka (fatal flaw) otvoren do 23. listopada 2026., a konačna verzija očekuje se do kraja 2026. Odnosi se na revidirane ESRS koje je Komisija donijela u srpnju 2026., a ne na standard VSME/VS – objava EFRAG-a (pregledano 1. rujna 2026.).

Imate pitanje o rokovima? Napredak zakonodavnih tekstova pratimo, s datumima, u našem pregledu regulatornih novosti.