Ar VSME/VS standartas yra privalomas? Ką iš tikrųjų reiškia „savanoriškas“

Tai pirmas klausimas, kurį užduoda vadovai, išgirdę apie Europos mažųjų ir vidutinių įmonių (MVĮ) tvarumo atskaitomybės standartą: ar VSME/VS standartas yra privalomas? Atsakymas telpa į vieną žodį – ne, – tačiau už šio žodžio slypi sudėtingesnė tikrovė. Mat standartas gali būti visiškai savanoriškas įstatymo požiūriu, tačiau faktiškai tapti sunkiai išvengiamu. Būtent taip yra su VSME/VS standartu. Todėl atskirkime, kas priklauso teisei, o kas – rinkos spaudimui.

Trumpas atsakymas: ne, VSME/VS standartas nėra privalomas

2026 m. lapkričio 8 d. duomenimis, jokia įmonė nėra teisiškai įpareigota rengti VSME/VS ataskaitos. Standartą parengė EFRAG – techninė institucija, konsultuojanti Europos Komisiją, – o vėliau jam pritarta 2025 m. liepos 30 d. Rekomendacija (ES) 2025/1710. Rekomendacija priskiriama tam, ką teisininkai vadina soft law (rekomendacinio pobūdžio teise): tai neprivaloma priemonė. Ji ragina, skatina, siūlo bendrą sistemą, tačiau nieko neįpareigoja ir nenumato jokių sankcijų.

Beje, VSME/VS standartas būtent tam ir sukurtas. EFRAG suteiktu įgaliojimu buvo siekiama nebiržinėms mažosioms ir vidutinėms įmonėms – toms, kurios nepatenka į CSRD (ĮITTD) taikymo sritį, – suteikti standartizuotą ir supaprastintą sistemą, kad jos galėtų lengviau atsakyti į gaunamus ESG (ASV) prašymus ir nepatirtų didelėms įmonėms taikomos atskaitomybės naštos. Tai siūloma priemonė, o ne dar vienas suvaržymas.

„Teisiškai savanoriškas“: ką tai reiškia praktiškai

Teiginys, kad VSME/VS standartas yra savanoriškas, nėra tuščia frazė. Tai turi labai konkrečių pasekmių:

• Jokių sankcijų. Už VSME/VS ataskaitos neskelbimą negresia jokia bauda, jokia nuobauda ar oficialus įspėjimas.
• Jokio privalomo pateikimo. Kitaip nei metinių finansinių ataskaitų atveju, nėra jokio registro ar įstaigos, kuriai reikėtų pateikti VSME/VS ataskaitą. Jūs patys sprendžiate, ar ją rengti, kam ją perduoti ir kokia forma.
• Jokio privalomo audito. VSME/VS standartas nereikalauja nei trečiosios šalies patikrinimo, nei dvejopo reikšmingumo vertinimo, kitaip nei privaloma CSRD sistema. Ataskaitos patikimumui sustiprinti vis tiek galima atlikti peržiūrą ar savanorišką užtikrinimą, tačiau tai pasirinkimas, o ne prievolė.
• Integruotas moduliškumas. Galite laisvai pasirinkti, ar apsiriboti baziniu moduliu (B1–B11 skiltys), ar papildomai taikyti išsamų modulį (C1–C9). Taikytinumo principas leidžia pateikti tik tą informaciją, kuri jums iš tikrųjų aktuali.

Jei norite išsamiai suprasti, ką apima standartas, kokia jo struktūra ir statusas, žr. mūsų pagrindinį puslapį: VSME/VS standarto paaiškinimas MVĮ.

Kodėl VSME/VS standartas dažnai tampa „faktiškai būtinas“

Jei VSME/VS standartas yra neprivalomas, kodėl tiek daug įmonių pradeda jį taikyti? Todėl, kad spaudimas kyla ne iš įstatymo, o iš jų verslo partnerių. Būtent čia teisinis savanoriškumas virsta faktine būtinybe.

Vertės grandinės spaudimas

Pagrindinė varomoji jėga – užsakovai. Didžiosios įmonių grupės, kurioms taikoma CSRD, turi teikti informaciją apie savo vertės grandinės, įskaitant tiekėjus, tvarumo aspektus. Praktiškai jos perduoda šį poreikį toliau: ESG klausimynai, konkurso sąlygų nuostatos, tiekėjų atrankos reikalavimai. Tuomet MVĮ, norinti išlikti stambaus kliento tiekėja, beveik neturi pasirinkimo: ji turi pateikti duomenis. Čia VSME/VS standartas tampa bendra kalba, kuri yra kur kas patogesnė nei daugybė įvairiausių klausimynų.

Beje, Europos teisės aktų leidėjas tai numatė. Direktyvoje „Omnibus I“ numatytas ribojimo mechanizmas – value chain cap (vertės grandinės informacijos limitas), – kuriuo siekiama užsakovo prašymus įmonei partnerei, kurioje dirba ne daugiau kaip 1 000 darbuotojų, apriboti savanoriško standarto turiniu. Šis limitas visiškai veiks, kai direktyva bus perkelta į nacionalinę teisę; tuomet jis taip pat turėtų suteikti MVĮ galimybę apsisaugoti nuo perteklinių prašymų. Šį mechanizmą išsamiai aptariame mūsų apžvalgoje apie VSME/VS standartą ir vertės grandinę.

Bankai ir investuotojai

Finansavimas – antrasis svertas. Bankai ir investuotojai, nagrinėdami paraiškas, vis dažniau atsižvelgia į ESG kriterijus. Vis dėlto 2026 m. reikia išlikti atsargiems: Prancūzijos bankai vis dar daugiausia remiasi savo klausimynais, parengtais pagal jiems taikomas reguliavimo prievoles. Taigi VSME/VS standartas nėra nusistovėjęs bankų reikalavimas. Tačiau jis gali būti patogus standartizuotas atsakymas, leidžiantis nepildyti vis kitos formos kiekvienam pašnekovui.

Savanoriškumas pasirinktas ar primestas?

Todėl reikia atskirti dvi labai skirtingas situacijas. Viena vertus, įmonė, kuri savo iniciatyva nusprendžia struktūruoti savo tvarumo veiklą: ji pasirenka VSME/VS standartą kaip sistemą ir savo tempu jį taiko, kad parodytų savo įsipareigojimus. Kita vertus, įmonė, kuri gauna strateginio kliento klausimyną arba konkurso sąlygose nustatytą reikalavimą: ji rengia ataskaitą, nes yra verčiama tai daryti. Pirmuoju atveju savanoriškumas yra visiškai pasirinktas, antruoju – primestas.

Abiem atvejais teisinis pobūdis išlieka toks pats – teisiškai jūsų niekas neįpareigoja. Tačiau ekonominė reikšmė iš esmės skiriasi. Pasirengti iš anksto, užuot skubotai tai darius dėl konkurso, – tai keičia viską: jūs kontroliuojate apimtį, duomenų kokybę ir tvarkaraštį.

Ar standartas „VS“ ką nors keičia?

Reikėtų paaiškinti vieną aktualų dalyką, nes jis kelia painiavą. Europos Komisija 2026 m. liepos 3 d. priėmė deleguotąjį aktą (nuoroda C(2026) 5011) dėl savanoriško standarto, dažnai vadinamo santrumpa „VS“. Šis teisės aktas, 2026 m. rugsėjo 21 d. paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (Deleguotasis reglamentas (ES) 2026/1560), galioja nuo 2026 m. rugsėjo 24 d.; jo taikymas išlieka savanoriškas (2 straipsnis).

Taigi VSME/VS standartas (EFRAG standartas, kuriam pritarta 2025 m. rekomendacija) ir „VS“ (standartas, priimtas deleguotuoju aktu 2026 m. ir galiojantis nuo 2026 m. rugsėjo 24 d.) yra du susiję, bet skirtingi dalykai, kurių būtų per anksti tapatinti. Tačiau jie turi bendrą bruožą: abiem atvejais logika išlieka savanoriška. Perėjimas nuo rekomendacijos prie deleguotojo akto sustiprina sistemos oficialų statusą, tačiau dėl to ji netampa bendra MVĮ prievole.

Dvi datos, kurių nereikėtų painioti. Standartas tampa taikytinas nuo pat jo įsigaliojimo, t. y. trečią dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (4 straipsnis). O vertės grandinės informacijos limitas taikomas tik finansiniams metams, prasidedantiems 2027 m. sausio 1 d. arba vėliau (3 straipsnis). Kitaip tariant, niekas netrukdo MVĮ taikyti standarto dar iki 2027 m.

Kodėl ši tema tampa neišvengiama: „Omnibus“ poveikis

Paskutinis veiksnys paaiškina, kodėl klausimas „savanoriškas ar privalomas“ tampa esminis. 2026 m. vasario 24 d. Direktyva (ES) 2026/470 (direktyva „Omnibus I“) padidino CSRD taikymo ribą. Dabar prievolė taikoma tik įmonėms, kurios viršija dvi kartu taikomas ribas – daugiau kaip 1 000 darbuotojų IR daugiau kaip 450 mln. EUR grynųjų pajamų (finansiniams metams, prasidedantiems 2027 m. sausio 1 d. arba vėliau).

Pasekmė: labai daug įmonių, manusių, kad joms bus taikoma CSRD, į jos taikymo sritį nebepatenka. Tačiau jų klientai, bankai ir rinkos ir toliau reikalauja ESG duomenų. Tuomet šios įmonės renkasi savanorišką atskaitomybę – ir VSME/VS standartas tampa natūraliausiu atsakymu. Čia ir slypi paradoksas: teisinių prievolių mažiau, tačiau faktinė paklausa nemažėja. Norėdami tiksliai palyginti VSME/VS standartą su CSRD ir kitomis sistemomis, žr. mūsų tvarumo atskaitomybės sistemų palyginimą.

Apibendrinimas

VSME/VS standartas nėra privalomas: joks įstatymas jo nenustato, o už jo netaikymą negresia jokios sankcijos. Tačiau jis vis dažniau yra būtinas, nes jūsų klientai, finansuotojai ir užsakovai laiko jį bendradarbiavimo sąlyga. Suprasti šį skirtumą – teisiškai savanoriškas, faktiškai dažnai primestas – yra raktas į ramų požiūrį į šią temą ir į sprendimą imtis jos savo pasirinkimu, o ne spaudžiant terminui.

Šaltiniai ir patikra – patikrinta 2026 m. lapkričio 8 d.

Kiekvienas šiame puslapyje pateiktas teiginys apie teisės aktus patikrintas pagal oficialų tekstą. Toliau pateiktos nuorodos leidžia tai patikrinti patiems.

• 2026 m. liepos 3 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2026/1560 (priimtas su nuoroda C(2026) 5011), „kuriuo Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2013/34/ES papildoma nustatant įmonių, kurioms taikomas vertės grandinės informacijos limitas, savanoriškai taikomus tvarumo atskaitomybės standartus“ – teisinis pagrindas: direktyvos 2013/34/ES 29ca straipsnio 1 dalis. 2026 m. rugsėjo 21 d. paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serija), galioja nuo 2026 m. rugsėjo 24 d. (4 straipsnis); jo 3 straipsnis (vertės grandinės informacijos limitas) taikomas finansiniams metams, prasidedantiems 2027 m. sausio 1 d. arba vėliau. Oficialus tekstas EUR-Lex svetainėje · 2026 m. liepos 3 d. priimta redakcija (PDF, Europos Komisija). Naudingi straipsniai: 1 straipsnis (limito apibrėžtis), 2 straipsnio 1 dalis (kas gali taikyti standartą), 3 straipsnio 2 dalis (limitas apima tik II priedo duomenų vienetus), 4 straipsnis (įsigaliojimas), 5 konstatuojamoji dalis (Rekomendacijos teisinės galios pabaiga, žinia finansuotojams). Perduotas Europos Parlamentui ir Tarybai 2026 m. liepos 3 d. (Tarybos dokumentas Nr. 11697/26, 2026 m. liepos 9 d.).
• 2026 m. liepos 3 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2026/1563 (priimtas su nuoroda C(2026) 5010, ESRS (ETAS) peržiūra): privalomų duomenų vienetų skaičius sumažintas 61 %. 2026 m. rugsėjo 21 d. paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje; įsigalioja 2026 m. lapkričio 10 d. (3 straipsnis) ir taikomas finansiniams metams, prasidedantiems 2027 m. sausio 1 d. arba vėliau. Oficialus tekstas EUR-Lex svetainėje · priimta redakcija (PDF, Europos Komisija).
• 2025 m. liepos 30 d. Komisijos rekomendacija (ES) 2025/1710 (kuria pritarta EFRAG parengtam VSME standartui), OL, 2025 m. rugpjūčio 5 d. – tekstas EUR-Lex svetainėje. Deleguotajame reglamente (ES) 2026/1560 (5 konstatuojamoji dalis) numatyta, kad ji „turėtų būti laikoma nebeturinčia teisinės galios“ nuo šio reglamento įsigaliojimo, t. y. nuo 2026 m. rugsėjo 24 d.
• 2026 m. vasario 24 d. Direktyva (ES) 2026/470 (direktyva „Omnibus I“), paskelbta OL 2026 m. vasario 26 d., įsigaliojo 2026 m. kovo 18 d. – tekstas EUR-Lex svetainėje. Ją į nacionalinę teisę tikimasi perkelti ne vėliau kaip 2027 m. kovo 19 d.
• EFRAG – VSME/VS skaitmeninis šablonas ir XBRL taksonomija, 2.0.0 versija, 2026 m. lapkričio 4 d. (parengta pagal savanorišką standartą (VS) – Deleguotąjį reglamentą (ES) 2026/1560, paskelbtą Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje 2026 m. rugsėjo 21 d.; ji pakeičia 1.3.0 versiją (2026 m. birželio 11 d.), kurios EFRAG prašo nebenaudoti) – EFRAG puslapis.

Klausimas dėl terminų? Teisės aktų padėtis stebima ir datuojama mūsų reguliavimo naujienų apžvalgoje.