„Omnibus” je postao pojam koji zabrinjava čelnike MSP-ova čim se povede razgovor o održivosti. Iza tog pojma krije se paket europskih mjera koji je početkom 2026. ponovno odredio opseg obveza izvještavanja i prostor ostavljen dobrovoljnosti. Najčešće pitanje i dalje je isto: a u Francuskoj, kada se to primjenjuje? Evo kakvo je pravno stanje 8. studenoga 2026., činjenicu po činjenicu, bez predviđanja onoga što još nije konačno utvrđeno.
Omnibus I: o kojoj je točno direktivi riječ?
Paket „Omnibus” za pojednostavnjenje doveo je do dvaju tekstova koje treba pažljivo razlikovati jer ih se često miješa.
Prvi, takozvana direktiva „stop-the-clock” – Direktiva (EU) 2025/794, donesena 14. travnja 2025. – samo je odgodila rokove izvještavanja dok se ne dogovori sadržajna reforma. Riječ je o direktivi o rokovima, a ne o sadržaju.
Drugi, prava „sadržajna” Prva skupna direktiva (Omnibus I), jest Direktiva (EU) 2026/470 od 24. veljače 2026. Objavljena je u Službenom listu Europske unije 26. veljače 2026., a stupila je na snagu 18. ožujka 2026. (referenca CELEX 32026L0470). Upravo taj tekst stvarno mijenja područje primjene CSRD-a i uvodi mehanizam ograničenja zahtjeva upućenih manjim subjektima.
Novo područje primjene CSRD-a: dva kumulativna praga
Promjena s najvećim posljedicama odnosi se na krug poduzeća obuhvaćenih CSRD-om. Nakon Prve skupne direktive (Omnibus I) poduzeće ulazi u obvezno područje primjene samo ako prelazi dva kumulativna praga:
- više od 1 000 zaposlenika;
- i više od 450 milijuna eura neto prihoda.
Riječ je doista o logici veznika „i”: oba uvjeta moraju biti ispunjena. Nije riječ o pravilu „dva od tri kriterija” kakvo postoji drugdje u računovodstvenom pravu. Takva formulacija vrlo znatno podiže letvicu: prema procjenama iznesenim pri donošenju, iz obveznog područja primjene CSRD-a isključila bi oko 80 % poduzeća.
Upravo tu standard VSME/VS dobiva puni smisao. Sva ta poduzeća koja izlaze iz obveze ipak ne nestaju s ESG radara svojih klijenata i banaka; ona se tada okreću dobrovoljnom i standardiziranom izvještavanju. Da biste razumjeli što je taj okvir, pogledajte našu temeljnu stranicu o standardu VSME/VS i njegovim dvama modulima.
Ograničenje za lanac vrijednosti (value chain cap): što naručitelj još može zatražiti
Drugi važan doprinos Prve skupne direktive (Omnibus I) jest value chain cap, odnosno ograničenje za lanac vrijednosti. Zamisao je sljedeća: veliko poduzeće obuhvaćeno CSRD-om ne može od svojih partnera s 1 000 ili manje zaposlenika zahtijevati više informacija od onih koje sadržava dobrovoljni standard.
Konkretno, MSP kojem je upućen predimenzioniran ESG upitnik mogao bi se pozvati na to ograničenje i odbiti zahtjeve koji ga premašuju; ugovorne odredbe kojima bi se nametnulo više bile bi ništetne. Ipak je predviđena iznimka za informacije koje se uobičajeno razmjenjuju unutar istog sektora (točna formulacija bit će navedena u objavljenom tekstu). Taj je mehanizam ugrađen u Računovodstvenu direktivu 2013/34/EU (članci 19.a i 29.a, prema prijedlogu COM(2025) 81) i postaje u potpunosti operativan tek nakon prenošenja u nacionalno pravo.
Za MSP koji je dobavljač to je konkretan alat zaštite u odnosu na naručitelje. Njegovo funkcioniranje i način odgovaranja na upitnik klijenta detaljno opisujemo u našem dosjeu o standardu VSME/VS i lancu vrijednosti.
Delegirani akt od 3. srpnja 2026.: dobrovoljni standard na snazi je od 24. rujna 2026.
Posljednji i najnoviji dio slagalice: dobrovoljni standard (VS). Nakon javnog savjetovanja provedenog od 6. svibnja do 3. lipnja 2026. Europska komisija donijela je 3. srpnja 2026. delegirani akt (referenca C(2026) 5011) kojim se utvrđuje taj standard.
Nakon što je proslijeđen Europskom parlamentu i Vijeću na razdoblje ispitivanja (scrutiny), taj je delegirani akt objavljen u Službenom listu EU-a 21. rujna 2026. kao Delegirana uredba (EU) 2026/1560; na snazi je od 24. rujna 2026., no pazite da ne preskačete korake: ograničenje za lanac vrijednosti koje ona utvrđuje primjenjuje se samo na financijske godine koje počinju 1. siječnja 2027. ili nakon tog datuma. Kratica „VS” nije definirana u normativnom dijelu delegiranog akta — tekstovi govore o „voluntary reporting standard” — ali sada je upotrebljavaju EFRAG, ANC (francusko tijelo za računovodstvene standarde) i Portail RSE (francuski portal o društvenoj odgovornosti poduzeća) francuskog Ministarstva gospodarstva.
Taj se dobrovoljni standard temelji na standardu VSME/VS, koji je izradio EFRAG i predao Komisiji 17. prosinca 2024., a koji je Komisija već privremeno prihvatila Preporukom (EU) 2025/1710 od 30. srpnja 2025. – aktom soft law, koji nije obvezujući. VSME/VS i VS stoga su dva povezana, ali različita predmeta, u različitoj fazi pravnog razvoja.
Dva datuma koja ne treba miješati. Standard postaje primjenjiv čim stupi na snagu, tj. trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije (članak 4.). Ograničenje za lanac vrijednosti pak primjenjuje se samo na financijske godine koje počinju 1. siječnja 2027. ili nakon tog datuma (članak 3.). Drugim riječima: ništa ne sprječava MSP da primjenjuje standard prije 2027.
A u Francuskoj, kada se to primjenjuje?
To je pravo pitanje. Izdvojimo vremenske orijentire o kojima danas postoji konsenzus:
- Novi pragovi CSRD-a: primjenjuju se na financijske godine koje počinju 1. siječnja 2027. ili nakon tog datuma, pri čemu se prvi izvještaji objavljuju 2028.
- Prenošenje u francusko pravo: države članice moraju dio Prve skupne direktive (Omnibus I) koji se odnosi na CSRD prenijeti najkasnije do 19. ožujka 2027. (dio koji se odnosi na dubinsku analizu za održivo poslovanje, CSDDD, ima vlastiti kalendar, do 26. srpnja 2028.).
- Ograničenje za lanac vrijednosti (value chain cap): postaje u potpunosti operativno nakon tog prenošenja.
- Dobrovoljni standard (VS): na snazi od 24. rujna 2026. (Delegirana uredba (EU) 2026/1560); njegovo ograničenje za lanac vrijednosti primjenjuje se na financijske godine koje počinju 1. siječnja 2027. ili nakon tog datuma.
Drugim riječima, za francuske MSP-ove ništa se ne pokreće automatski 2026. Tema dobiva na važnosti prije svega komercijalnim putem: zahtjevi klijenata, bankovna dokumentacija, natječaji. Upravo taj pritisak „s dna lanca” čini standard VSME/VS korisnim alatom mnogo prije bilo kakvog regulatornog roka.
Dokle se stiglo s tekstom? Objavljen je u Službenom listu Europske unije 21. rujna 2026. (Delegirana uredba (EU) 2026/1560), a na snazi je od 24. rujna 2026.; svaka faza (dostava Vijeću, pravo prigovora, objava) datirana je u našem praćenju propisa.
Što to konkretno mijenja za vaše poduzeće
Ukratko: CSRD se usmjerava na vrlo velika poduzeća; velika većina MSP-ova i poduzeća srednje tržišne kapitalizacije izlazi iz područja primjene; a da ne bi ostala nespremna pred ESG upitnicima svojih partnera, ta poduzeća sada imaju dobrovoljni okvir osmišljen za njih, omeđen ograničenjem za lanac vrijednosti (value chain cap). Da biste saznali jeste li i sami obuhvaćeni, naša stranica o standardu VSME/VS detaljno opisuje moguće slučajeve.
Budući da se taj okvir i dalje razvija – objava VS-a u Službenom listu sljedeći je korak koji treba pratiti – vodimo stranicu praćenja s datumima i izvorima. Kako biste svaki tekst pratili u stvarnom vremenu, pogledajte naše vijesti i regulatorno praćenje standarda VSME/VS i VS, koje ažuriramo pri svakoj promjeni.
Izvori i provjera – provjereno 8. studenoga 2026.
Svaka regulatorna tvrdnja na ovoj stranici provjerena je u službenom tekstu. Pomoću navedenih upućivanja to možete i sami provjeriti.
- Delegirana uredba Komisije (EU) 2026/1560 od 3. srpnja 2026. (donesena pod oznakom C(2026) 5011) „o dopuni Direktive 2013/34/EU Europskog parlamenta i Vijeća utvrđivanjem dobrovoljnih standarda izvještavanja o održivosti za poduzeća zaštićena ograničenjem za lanac vrijednosti” – pravna osnova: članak 29.ca stavak 1. Direktive 2013/34/EU. Objavljena u Službenom listu Europske unije (serija L) 21. rujna 2026., na snazi od 24. rujna 2026. (članak 4.); njezin članak 3. (ograničenje za lanac vrijednosti) primjenjuje se na financijske godine koje počinju 1. siječnja 2027. ili nakon tog datuma. Službeni tekst na EUR-Lexu · verzija donesena 3. srpnja 2026. (PDF, Europska komisija). Relevantni članci: 1. (definicija ograničenja), 2. stavak 1. (tko može primjenjivati standard), 3. stavak 2. (ograničenje obuhvaća samo podatke iz Priloga II.), 4. (stupanje na snagu), uvodna izjava 5. (prestanak pravnih učinaka Preporuke, poruka financijerima). Dostavljena Europskom parlamentu i Vijeću 3. srpnja 2026. (oznaka Vijeća 11697/26 od 9. srpnja 2026.).
- Delegirana uredba Komisije (EU) 2026/1563 od 3. srpnja 2026. (donesena pod oznakom C(2026) 5010, izmjena ESRS-a): broj obveznih podataka smanjuje za 61 %. Objavljena u Službenom listu Europske unije 21. rujna 2026.; stupa na snagu 10. studenoga 2026. (članak 3.) i primjenjuje se na financijske godine koje počinju 1. siječnja 2027. ili nakon tog datuma. Službeni tekst na EUR-Lexu · donesena verzija (PDF, Europska komisija).
- Preporuka Komisije (EU) 2025/1710 od 30. srpnja 2025. (kojom je Komisija prihvatila standard VSME EFRAG-a), SL od 5. kolovoza 2025. – tekst na EUR-Lexu. Uvodnom izjavom 5. Delegirane uredbe (EU) 2026/1560 predviđa se da bi za Preporuku „trebalo smatrati da više ne proizvodi pravne učinke” od stupanja na snagu te uredbe, odnosno od 24. rujna 2026.
- Direktiva (EU) 2026/470 od 24. veljače 2026. (Prva skupna direktiva – Omnibus I), objavljena u SL-u 26. veljače 2026., stupila na snagu 18. ožujka 2026. – tekst na EUR-Lexu. Prenošenje u nacionalno pravo očekuje se najkasnije do 19. ožujka 2027.
- EFRAG – digitalni predložak VSME/VS i XBRL taksonomija, verzija 2.0.0 od 4. studenoga 2026. (izrađena u skladu s dobrovoljnim standardom (VS), tj. Delegiranom uredbom (EU) 2026/1560 objavljenom u Službenom listu Europske unije 21. rujna 2026.; zamjenjuje verziju 1.3.0 od 11. lipnja 2026., za koju EFRAG traži da se više ne upotrebljava) – stranica EFRAG-a.
Imate pitanje o rokovima? Napredak u donošenju tekstova pratimo, uz naznaku datuma, u našem praćenju propisa.
Leave a Reply