Omnibus ja VSME/VS: mis muutub ja millal seda Prantsusmaal kohaldatakse

„Omnibus“ on saanud sõnaks, mis teeb VKEde juhid murelikuks niipea, kui jutt läheb kestlikkusele. Selle mõiste taga on Euroopa meetmete pakett, mis 2026. aasta alguses kujundas ümber aruandluskohustuste ulatuse ja vabatahtlikule aruandlusele jäetud ruumi. Kõige sagedasem küsimus on endiselt sama: ja millal seda Prantsusmaal kohaldatakse? Allpool on esitatud 8. novembril 2026 kehtiv õiguslik olukord, fakt fakti haaval, ilma ette rutamata sellega, mis ei ole veel lõplikult otsustatud.

Omnibus I: millisest direktiivist täpselt räägime?

Lihtsustamise koondpaketi („Omnibus“) raames võeti vastu kaks teksti, mida tuleb hoolikalt eristada, sest neid aetakse sageli segi.

Esimene neist, nn „stop-the-clock“-direktiiv – direktiiv (EL) 2025/794, mis võeti vastu 14. aprillil 2025 –, piirdus sellega, et lükkas edasi aruandlustähtajad seniks, kuni sisulise reformi üle peeti läbirääkimisi. See on ajakava-, mitte sisudirektiiv.

Teine, tegelik „sisuline“ kestlikkuse koondpaketi direktiiv (Omnibus I), on direktiiv (EL) 2026/470, 24. veebruar 2026. See avaldati Euroopa Liidu Teatajas 26. veebruaril 2026 ja jõustus 18. märtsil 2026 (CELEX-viide 32026L0470). Just see tekst muudab tegelikult äriühingute kestlikkusaruandluse direktiivi (CSRD) kohaldamisala ja kehtestab väiksematele ettevõtjatele esitatavate teabenõuete piiramise mehhanismi.

CSRD uus kohaldamisala: kaks kumulatiivset künnist

Kõige kaalukama mõjuga muudatus puudutab CSRD kohaldamisalasse kuuluvate ettevõtjate ringi. Pärast Omnibus I vastuvõtmist kuulub ettevõtja kohustuslikku kohaldamisalasse üksnes juhul, kui ta ületab kaks kumulatiivset künnist:

• üle 1 000 töötaja;
• ja üle 450 miljoni euro suurune netokäive.

Tegemist on tõepoolest „ja“-loogikaga: mõlemad tingimused peavad olema täidetud. See ei ole reegel „kaks kriteeriumi kolmest“, nagu raamatupidamisõiguses mujal esineb. Selline sõnastus tõstab lati väga märkimisväärselt: vastuvõtmise ajal esitatud hinnangute kohaselt jääks CSRD kohustuslikust kohaldamisalast välja ligikaudu 80% ettevõtjatest.

Just siin muutub VSME/VS-standard eriti tähenduslikuks. Kõik need ettevõtjad, kes kohustuse alt välja jäävad, ei kao siiski oma klientide ja pankade ESG-radarilt; nad pöörduvad seega vabatahtliku ja standarditud aruandluse poole. Et mõista, mis raamistikuga on tegu, vaadake meie põhjalikku lehekülge VSME/VS-standardi ja selle kahe mooduli kohta.

Väärtusahelaga seotud piirang (value chain cap): mida tellija võib veel nõuda

Omnibus I teine oluline muudatus on value chain cap ehk väärtusahelaga seotud piirang. Põhimõte on järgmine: CSRD kohaldamisalasse kuuluv suurettevõtja ei või nõuda oma partneritelt, kellel on 1 000 või vähem töötajat, rohkem teavet, kui sisaldab vabatahtlik standard.

Konkreetselt võiks ülemõõdulise ESG-küsimustiku saanud VKE sellele piirangule tugineda ja seda ületavad nõuded tagasi lükata; lepingutingimused, millega nõutaks rohkem, oleksid tühised. Erand on siiski ette nähtud teabe puhul, mida samas sektoris tavaliselt jagatakse (täpne sõnastus esitatakse avaldatavas tekstis). See mehhanism on sätestatud raamatupidamisdirektiivis 2013/34/EL (artiklid 19a ja 29a ettepaneku COM(2025) 81 kohaselt) ja hakkab täielikult toimima alles pärast ülevõtmist liikmesriigi õigusesse.

Tarnijast VKE jaoks on see konkreetne kaitsevahend tellijate suhtes. Selgitame selle toimimist ja seda, kuidas kliendi küsimustikule vastata, meie ülevaates VSME/VS-standardi ja väärtusahela kohta.

3. juuli 2026. aasta delegeeritud õigusakt: vabatahtlik standard on jõus alates 24. septembrist 2026

Pusle viimane ja kõige värskem tükk on vabatahtlik standard (VS). Pärast avalikku konsultatsiooni, mis toimus 6. maist kuni 3. juunini 2026, võttis Euroopa Komisjon 3. juulil 2026 vastu delegeeritud õigusakti (viide C(2026) 5011), millega see standard kehtestatakse.

Pärast selle edastamist Euroopa Parlamendile ja nõukogule kontrolliperioodiks (scrutiny) avaldati see delegeeritud õigusakt Euroopa Liidu Teatajas 21. septembril 2026 numbri all delegeeritud määrus (EL) 2026/1560; see on jõus alates 24. septembrist 2026. Siiski ei tasu sündmustest ette rutata: selles sätestatud väärtusahelaga seotud piirangut kohaldatakse üksnes aruandeaastatele, mis algavad 1. jaanuaril 2027 või pärast seda. Lühendit „VS“ delegeeritud õigusakti normatiivosas ei määratleta – tekstides kasutatakse väljendit „voluntary reporting standard“ –, kuid nüüd kasutavad seda EFRAG, ANC (Prantsusmaa raamatupidamisstandardite asutus) ja Prantsusmaa majandusministeeriumi portaal Portail RSE.

See vabatahtlik standard tugineb VSME/VS-standardile, mille EFRAG välja töötas ja Komisjonile 17. detsembril 2024 esitas ning mis on juba ajutiselt heaks kiidetud 30. juuli 2025. aasta soovitusega (EL) 2025/1710 – see on mittesiduv soft law-akt. VSME/VS ja VS on seega kaks omavahel seotud, kuid eraldiseisvat objekti, mis on õiguslikult erinevas arenguetapis.

Kaks kuupäeva, mida ei tohi segi ajada. Standard muutub kasutatavaks kohe pärast jõustumist, st kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas (artikkel 4). Väärtusahelaga seotud piirangut kohaldatakse aga üksnes alates 1. jaanuarist 2027 algavate aruandeaastate suhtes (artikkel 3). Teisisõnu: miski ei takista VKEl standardit kohaldamast enne aastat 2027.

Ja millal seda Prantsusmaal kohaldatakse?

See on tegelik küsimus. Pidagem meeles ajakava orientiire, mille osas valitseb praegu üksmeel:

• Uued CSRD künnised: neid kohaldatakse aruandeaastatele, mis algavad 1. jaanuaril 2027 või pärast seda, ning esimesed aruanded avaldatakse 2028. aastal.
• Ülevõtmine Prantsusmaa õigusesse: liikmesriigid peavad Omnibus I CSRD-osa üle võtma hiljemalt 19. märtsil 2027 (hoolsuskohustust käsitleval osal, CSDDD, on oma ajakava – kuni 26. juulini 2028).
• Value chain cap (väärtusahelaga seotud piirang): see hakkab täielikult toimima pärast nimetatud ülevõtmist.
• Vabatahtlik standard (VS): jõus alates 24. septembrist 2026 (delegeeritud määrus (EL) 2026/1560); selle väärtusahelaga seotud piirangut kohaldatakse aruandeaastatele, mis algavad 1. jaanuaril 2027 või pärast seda.

Teisisõnu ei käivitu Prantsuse VKE jaoks 2026. aastal midagi automaatselt. Teema muutub olulisemaks eelkõige äritegevuse kaudu: klientide päringud, pangatoimikud, hanked. Just see „ahela alumisest otsast“ tulev surve muudab VSME/VS-standardi kasulikuks vahendiks juba ammu enne mis tahes regulatiivset tähtaega.

Millises etapis tekst praegu on? See avaldati Euroopa Liidu Teatajas 21. septembril 2026 (delegeeritud määrus (EL) 2026/1560) ja on jõus alates 24. septembrist 2026; iga etapp (nõukogule edastamine, vastuväidete esitamise õigus, avaldamine) on kuupäevadega kirjas meie õigusaktide jälgimise lehel.

Mida see teie ettevõtte jaoks konkreetselt muudab

Peamine: CSRD keskendub nüüd väga suurtele ettevõtjatele; valdav enamik VKEdest ja ETI-dest (Prantsusmaa vahesuurusega ettevõtjad) jääb selle kohaldamisalast välja; ning et mitte jääda partnerite ESG-küsimustike ees abituks, on neil ettevõtjatel nüüd olemas just neile mõeldud vabatahtlik raamistik, mida piirab väärtusahelaga seotud piirang (value chain cap). Et teada saada, kas teie ettevõtja kuulub kohaldamisalasse või mitte, vaadake meie lehekülge VSME/VS-standardi kohta, kus on erinevad olukorrad üksikasjalikult kirjeldatud.

Kuna see raamistik areneb edasi – järgmine jälgitav samm on VS-standardi avaldamine Euroopa Liidu Teatajas –, peame kuupäevade ja allikatega varustatud seirelehte. Iga teksti jooksvaks jälgimiseks vaadake meie lehekülge VSME/VS ja VS: uudised ja õigusaktide seire, mida ajakohastatakse iga muudatuse korral.

Allikad ja kontroll — kontrollitud 8. novembril 2026

Kõiki selle lehekülje õiguslikke väiteid on kontrollitud ametliku teksti alusel. Allpool esitatud viidete abil saate seda ise kontrollida.

• Komisjoni 3. juuli 2026. aasta delegeeritud määrus (EL) 2026/1560 (vastu võetud viitenumbriga C(2026) 5011), „millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2013/34/EL, kehtestades väärtusahelaga seotud piiranguga kaitstud ettevõtjatele vabatahtlikuks kasutamiseks mõeldud kestlikkusaruandluse standardid“ — õiguslik alus: direktiivi 2013/34/EL artikli 29ca lõige 1. Avaldatud Euroopa Liidu Teatajas (L-seeria) 21. septembril 2026, jõus alates 24. septembrist 2026 (artikkel 4); selle artiklit 3 (väärtusahelaga seotud piirang) kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2027 algavate aruandeaastate suhtes. Ametlik tekst EUR-Lexis · 3. juulil 2026 vastu võetud versioon (PDF, Euroopa Komisjon). Asjakohased sätted: artikkel 1 (piirangu määratlus), artikli 2 lõige 1 (kes võib standardit kohaldada), artikli 3 lõige 2 (piirang hõlmab üksnes II lisa andmepunkte), artikkel 4 (jõustumine), põhjendus 5 (soovituse õigusliku toime lõppemine, sõnum rahastajatele). Edastatud Euroopa Parlamendile ja nõukogule 3. juulil 2026 (nõukogu 9. juuli 2026. aasta dokument 11697/26).
• Komisjoni 3. juuli 2026. aasta delegeeritud määrus (EL) 2026/1563 (vastu võetud viitenumbriga C(2026) 5010, ESRSide läbivaatamine): vähendab kohustuslike andmepunktide arvu 61% võrra. Avaldatud Euroopa Liidu Teatajas 21. septembril 2026; jõustub 10. novembril 2026 (artikkel 3) ja seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2027 algavate aruandeaastate suhtes. Ametlik tekst EUR-Lexis · vastu võetud versioon (PDF, Euroopa Komisjon).
• 30. juuli 2025. aasta soovitus (EL) 2025/1710 (EFRAGi VSME-standardi heakskiitmine), avaldatud ELTs 5. augustil 2025 — tekst EUR-Lexis. Delegeeritud määruse (EL) 2026/1560 põhjenduses 5 on ette nähtud, et seda „tuleks käsitada nii, et sellel ei ole enam õiguslikku toimet“ alates kõnealuse määruse jõustumisest, st alates 24. septembrist 2026.
• 24. veebruari 2026. aasta direktiiv (EL) 2026/470 (Omnibus I), avaldatud ELTs 26. veebruaril 2026, jõustus 18. märtsil 2026 — tekst EUR-Lexis. Riigisisest ülevõtmist oodatakse hiljemalt 19. märtsil 2027.
• EFRAG — VSME/VS digitaalne mall ja XBRL-taksonoomia, 4. novembri 2026. aasta versioon 2.0.0 (koostatud kooskõlas vabatahtliku standardiga (VS), st delegeeritud määrusega (EL) 2026/1560, mis avaldati Euroopa Liidu Teatajas 21. septembril 2026; see asendab 11. juuni 2026. aasta versiooni 1.3.0, mida EFRAG palub enam mitte kasutada) — EFRAGi lehekülg.

Küsimus ajakava kohta? Õigusaktide menetlemise etappe ja kuupäevi jälgime meie õigusalases seires.